在最近公布的“2008——2009年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)議供貨汽車(chē)廠商名單”中，國(guó)產(chǎn)寶馬、奔馳首次入圍。至此，三大國(guó)產(chǎn)豪車(chē)品牌悉數(shù)進(jìn)入政府采購(gòu)領(lǐng)域，今后國(guó)務(wù)院、中央各部委和中直機(jī)關(guān)可以招標(biāo)采購(gòu)寶馬、奔馳汽車(chē)作為政府公務(wù)用車(chē)(6月14日《深圳特區(qū)報(bào)》)。

　　早在四五年前，作為豪華汽車(chē)品牌的典型代表，寶馬、奔馳就向奧迪在高檔公務(wù)用車(chē)領(lǐng)域的壟斷地位發(fā)起了挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，如今寶馬、奔馳終于進(jìn)入中央國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)議供貨汽車(chē)廠商名單，打破了奧迪在豪華公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的獨(dú)霸局面。這在一定意義上意味著中央國(guó)家機(jī)關(guān)的“官車(chē)”標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)換代，讓人擔(dān)心的是地方國(guó)家機(jī)關(guān)的“官車(chē)”標(biāo)準(zhǔn)也可能隨之提高。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，公車(chē)消費(fèi)是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其他公權(quán)部門(mén)公務(wù)消費(fèi)和官員職務(wù)消費(fèi)的重要組成部分，“官車(chē)”在很多場(chǎng)合相當(dāng)于公權(quán)機(jī)關(guān)的臉面，代表著官員的架子和派頭，也折射出某種根深蒂固的特權(quán)意識(shí)。在缺乏有效約束的情況下，公車(chē)消費(fèi)存在著“能上不能下”、“就高不就低”的膨脹沖動(dòng)，這也是一些地方公車(chē)配置屢屢超標(biāo)、公車(chē)消費(fèi)嚴(yán)重浪費(fèi)、“車(chē)輪腐敗”愈演愈烈，令財(cái)政越來(lái)越不堪重負(fù)的內(nèi)在原因。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，公車(chē)使用中普遍存在公用占1/3、官員私用占1/3、司機(jī)私用占1/3的“三三制”現(xiàn)象。某省一位政協(xié)委員曾在該省政協(xié)會(huì)議上建議加快推行公車(chē)改革，結(jié)果遭到一些公車(chē)司機(jī)的指責(zé)，有人謾罵他“你是在維護(hù)官僚的利益。車(chē)改了，當(dāng)官的有了車(chē)貼，我們司機(jī)怎么辦，去喝西北風(fēng)”?更有人揚(yáng)言要去砸他家的玻璃。顯而易見(jiàn)，某些公權(quán)機(jī)關(guān)、官員、官員家屬以致司機(jī)都成了現(xiàn)有公車(chē)制度的既得利益者，公車(chē)改革面臨的阻力之大、困難之多可想而知。

　　鑒于公車(chē)消費(fèi)存在種種問(wèn)題，社會(huì)各界對(duì)此反映強(qiáng)烈，實(shí)行公車(chē)改革已是大勢(shì)所趨，一些地方也進(jìn)行了有益的探索。其間，圍繞公車(chē)改革“要不要實(shí)行貨幣化”、“公車(chē)拍賣(mài)要不要限制‘物歸原主’”、“交通補(bǔ)貼該不該按照職務(wù)和級(jí)別高低發(fā)放”等問(wèn)題，有關(guān)方面、社會(huì)輿論展開(kāi)了激烈的討論和博弈。在這個(gè)當(dāng)口兒，寶馬、奔馳正式進(jìn)入中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)供貨名單，高檔“官車(chē)”市場(chǎng)的蛋糕越做越大，勢(shì)必進(jìn)一步激發(fā)某些公權(quán)機(jī)關(guān)和官員對(duì)公車(chē)消費(fèi)的留戀心理，助長(zhǎng)公車(chē)消費(fèi)在公務(wù)消費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)中的慣性與剛性，其結(jié)果很可能拖了公車(chē)改革的后腿，甚至推動(dòng)公車(chē)消費(fèi)在原有基礎(chǔ)和規(guī)模上“鳥(niǎo)槍換炮”，迅速提升到更加高檔豪華的水平。比如，對(duì)一個(gè)開(kāi)著桑塔納3000的官員而言，是取消公車(chē)待遇后每月發(fā)給2000元交通補(bǔ)貼有面子呢，還是把公車(chē)標(biāo)準(zhǔn)一下子從桑塔納提到國(guó)產(chǎn)寶馬、奔馳更有誘惑力?答案幾乎不言而喻。

　　公車(chē)改革的根本目的，是要建立起強(qiáng)有力的財(cái)政約束機(jī)制，使公車(chē)消費(fèi)受到從財(cái)政管理部門(mén)到預(yù)算立法機(jī)關(guān)(人大)的嚴(yán)格限制，從源頭上遏制住一些部門(mén)“自己批錢(qián)買(mǎi)車(chē)自己開(kāi)”的行為沖動(dòng)。這需要一定時(shí)間，需要改革者拿出壯士斷腕的勇氣和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政治智慧，但眼下更需要對(duì)“官車(chē)”升級(jí)可能強(qiáng)化公車(chē)消費(fèi)的路徑依賴(lài)予以高度警惕，并對(duì)公車(chē)改革進(jìn)程及前景進(jìn)行理性的評(píng)估，防止公車(chē)改革在既得利益者的干擾和阻礙之下半途而廢。(潘洪其)