新興經(jīng)濟(jì)體需要一個集中自己意見的對話機(jī)制,一旦“金磚四國”對話機(jī)制形成,就會吸引更多新興經(jīng)濟(jì)體加入?磥恚敖鸫u四國”有望完成這個使命。
自“金磚四國”(代指俄羅斯、中國、印度、巴西)一詞2001年被“發(fā)明”以來,從未像如今這樣“炙手可熱”。本月16日“金磚四國”首腦峰會也傳遞一個信號:“金磚四國”將不再僅僅停留在“書面”,正逐步嘗試搭建具有一定操作性的“四國集團(tuán)”(G4)對話機(jī)制。
當(dāng)前的全球金融危機(jī)為新興經(jīng)濟(jì)體展開較深層次的溝通與合作提供了機(jī)遇,而世界經(jīng)濟(jì)秩序話語權(quán)也可能因此悄然轉(zhuǎn)移!岸畤瘓F(tuán)”(G20)地位的凸顯,是以“七國集團(tuán)”(G7)為代表的西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體無法獨(dú)力解決危機(jī)為重要背景的。但G20機(jī)制明顯存在著議題散、協(xié)調(diào)難、利益雜、制衡多的難題。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象顯現(xiàn)的背景之下,創(chuàng)建新興經(jīng)濟(jì)體國家主導(dǎo)的“四國集團(tuán)”(G4)對話機(jī)制意義深遠(yuǎn):這有利于增強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體的聲音和影響力,促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)體系走向公平與合理化。
從歷史上看,經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是形成G7與G20的重要背景。上世紀(jì)70年代,主要資本主義國家接連發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),為共同解決世界經(jīng)濟(jì)和貨幣危機(jī),1975年7月法國首倡召開法、美、日、英和西德5國參加的首腦峰會,這就是G7機(jī)制的雛形;1999,為防止類似1997年亞洲金融風(fēng)暴的重演,G20正式走進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)舞臺。
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系中,的確還缺乏一個新興經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的內(nèi)部對話機(jī)制。從過去的經(jīng)驗(yàn)看,在協(xié)調(diào)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)立場、整合內(nèi)部資源、推出共同政策方面,G7機(jī)制發(fā)揮了不可替代的作用。另外,自去年備受關(guān)注的G20,代表了發(fā)達(dá)國家和重要新興經(jīng)濟(jì)體的對話機(jī)制,G20的地位由于這次危機(jī)才得到凸顯。很顯然,新興經(jīng)濟(jì)體也很需要一個集中自己意見的對話機(jī)制。而一旦“金磚四國”對話機(jī)制形成,就可能吸引更多新興經(jīng)濟(jì)體國家加入,這個對話機(jī)制也就具有更廣泛的代表性。由此看來,最具代表性、最具發(fā)言權(quán)的“金磚四國”,有望完成這個使命。畢竟,“金磚四國”總面積占世界領(lǐng)土面積的25%,人口超過全球人口的40%,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占全球比重的15%,對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)接近50%
目前,“金磚四國”顯然還不是一個組織,甚至還不是常見的對話機(jī)制。“金磚四國”還只是代表了發(fā)展最迅猛、但彼此關(guān)聯(lián)甚少、字面串聯(lián)甚多的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”。但“金磚四國”轉(zhuǎn)型為G4的可能性已經(jīng)具備:最近三次G8峰會框架之下,“金磚四國”都有過非正式的高層會晤;G20倫敦峰會召開之前,四國財長共同在巴西“協(xié)調(diào)立場”;即將召開的“金磚四國”首腦峰會則為G4機(jī)制創(chuàng)建開啟了可能性。
當(dāng)然,必須承認(rèn)的是,由于“金磚四國”各國國情復(fù)雜、價值觀不同、雙邊關(guān)系不對等,G4將很難發(fā)揮較強(qiáng)的政治影響力,更多只具有象征意義。但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,類似G7和G20機(jī)制的經(jīng)驗(yàn),都對“金磚四國”轉(zhuǎn)型為G4具有很強(qiáng)的借鑒性。在全球經(jīng)濟(jì)逐步走入“后危機(jī)時代”之際,將“金磚四國”轉(zhuǎn)型為G4,使其進(jìn)一步發(fā)展成新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的對話機(jī)制,已經(jīng)“萬事俱備,只欠東風(fēng)”。 (毛玉西)
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