據(jù)報(bào)道，5月19日，中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)致函中紀(jì)委，建議中紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)察部和財(cái)政部全面禁止公款消費(fèi)煙草制品，嚴(yán)肅查處用公款消費(fèi)煙草制品的腐敗行為后，中紀(jì)委已回應(yīng)中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)公開(kāi)信，表示將開(kāi)展禁止公款買煙的相關(guān)活動(dòng)。

　　一段時(shí)間以來(lái)，各地方政府在煙草上的大量公款消費(fèi)被媒體披露之后，成為公眾聲討的眾矢之的。江蘇常州的一個(gè)鎮(zhèn)，去年一個(gè)月內(nèi)公款消費(fèi)了2789包中華牌香煙；湖北的一個(gè)縣，出臺(tái)紅頭文件規(guī)定全縣公務(wù)用煙計(jì)劃為23000條。這樣的數(shù)字自然是社會(huì)不可接受的公共財(cái)政支出，此番控?zé)焻f(xié)會(huì)與中紀(jì)委等部門的呼與應(yīng)，也反映出民間機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)公款消費(fèi)煙草的強(qiáng)烈關(guān)注和鮮明態(tài)度。

　　控?zé)焻f(xié)會(huì)的建議得到中紀(jì)委等部門的回應(yīng)，形成了對(duì)于禁止公款買煙的一致意見(jiàn)，但這兩方面的機(jī)構(gòu)本身是朝向不同的根本宗旨和目標(biāo)而展開(kāi)的�？�?zé)焻f(xié)會(huì)的工作，目標(biāo)是為了減少煙草危害，保護(hù)國(guó)民健康，各級(jí)政府應(yīng)作為減少煙草消費(fèi)的模范。而中紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)察部則是為了約束和監(jiān)督公權(quán)力的使用而立。在公款買煙的問(wèn)題上，控?zé)焻f(xié)會(huì)控的是煙，而中紀(jì)委、監(jiān)察部等部門控的是公款，一個(gè)指向的是社會(huì)，而另一個(gè)規(guī)制的是公權(quán)。雖說(shuō)控制煙草和規(guī)范公共財(cái)政的都是社會(huì)進(jìn)步的方向，但對(duì)于兩者來(lái)說(shuō)，無(wú)論是通過(guò)監(jiān)督公共財(cái)政支出來(lái)達(dá)致控制煙草的目標(biāo)，還是以禁止煙草消費(fèi)來(lái)杜絕公共財(cái)政濫用，都是一個(gè)目標(biāo)與行動(dòng)的錯(cuò)位。

　　更進(jìn)一步說(shuō)，控?zé)焻f(xié)會(huì)作為一個(gè)社會(huì)組織，要達(dá)至自身的社會(huì)目標(biāo)，應(yīng)該立足于倡導(dǎo)公共道德和健康意識(shí)，以形成社會(huì)氛圍，推進(jìn)社會(huì)立法來(lái)發(fā)揮其社會(huì)作用，將著立點(diǎn)置于開(kāi)展行政整頓和查處之上，既是缺乏獨(dú)立性的表現(xiàn)，也偏離了公民社會(huì)的方向。

　　而遏制公務(wù)浪費(fèi)和腐敗的最有效手段，則應(yīng)是通過(guò)建立更加嚴(yán)格和透明的公共財(cái)政的預(yù)算和報(bào)銷制度，徹底落實(shí)各級(jí)人大對(duì)公共財(cái)政支出的審絕權(quán)，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政支出的充分公開(kāi)和監(jiān)督，才能從源頭上把公務(wù)消費(fèi)限定在合理、有效、清潔的范圍之內(nèi)。將遏制公款消費(fèi)的思路鎖定于通過(guò)整治每一種商品和消費(fèi)項(xiàng)目，必然會(huì)陷入禁止公款買煙、買酒、買禮品等永無(wú)窮盡的各類整治活動(dòng)中，不僅耗費(fèi)的行政成本巨大，其目標(biāo)效用也恐難完全達(dá)到。這一點(diǎn)我們已經(jīng)能夠在中央和地方出臺(tái)的各類禁令中，還能在不斷發(fā)現(xiàn)奢侈腐敗公務(wù)消費(fèi)的社會(huì)痼疾中得出結(jié)論。(本報(bào)評(píng)論員 李瓊)