資料圖:5月22日中午12點(diǎn)45分左右,在上海普陀區(qū)長壽路一小區(qū)內(nèi)發(fā)生涉槍事件。圖為現(xiàn)場已被警方封鎖。 中新社發(fā) 宣克炅 攝
上海公安包括決策、實(shí)戰(zhàn)、保障三大板塊的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制逐步完善、成效初顯,一張讓犯罪分子無處遁形的天羅地網(wǎng)正在形成
文/《瞭望》新聞周刊記者劉丹
10年前,上海市閘北區(qū)天潼路某銀行儲蓄所發(fā)生持槍搶劫案,歹徒從柜臺內(nèi)搶走儲戶2萬多元現(xiàn)金后分頭逃竄,罕見的槍擊案讓趕到現(xiàn)場的民警一時(shí)手足無措,嫌犯在案發(fā)第二天從民警的眼皮下逃脫。
10年后,同樣在上海鬧市區(qū),槍案再發(fā)。除兩人中槍身亡外,參與斗毆的其他10名主要犯罪嫌疑人全部被警方緝拿歸案,整個(gè)過程僅用了12個(gè)小時(shí)。
10年前的槍擊案成了上海警方重大變革歷程中凝重的起步,也為上海警方處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)注入了“催化劑”。接受《瞭望》新聞周刊采訪的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道,10年間,上海公安勵精圖治,包括決策、實(shí)戰(zhàn)、保障三大板塊的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制逐步完善、成效初顯,一張讓犯罪分子無處遁形的天羅地網(wǎng)正在形成。
12小時(shí)破獲“5·22”槍擊案
5月22日中午時(shí)分,地處鬧市的上海市普陀區(qū)長壽路882弄匯麗花園小區(qū)上演了一幕慘暴槍擊案,兩伙歹徒因債務(wù)糾紛爭執(zhí)引發(fā)槍擊致2死2傷。
事發(fā)后,本刊記者迅速趕到現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)警方已在馬路兩側(cè)拉起警戒線,小區(qū)旁一咖啡店通道邊留下了一攤1平方米左右血跡,刑偵人員正圍繞血跡勘查。
“當(dāng)時(shí)多名男子在咖啡店門口激烈爭吵,聲音越來越響,接著雙方對罵起來,一方還掏出了槍!毙^(qū)附近水果店一名店員告訴記者,他前后一共聽到了三聲槍響。剛開始,他聽到一聲類似鞭炮炸響的聲音,緊接著又聽到兩聲類似槍響聲,他循聲跑去一看,只見一名身材微胖的男子中槍倒地,滿身是血。
小區(qū)居民見狀立刻報(bào)警。目擊者稱,這名身材微胖的男子倒在地上還艱難地用手撐地爬起,踉蹌著走進(jìn)匯麗花園小區(qū),但沒走幾米就因體力不支倒在小區(qū)內(nèi),其余幾名男子匆忙朝長壽路方向逃離,其中包括另一名中槍受傷的男子。
“跑在最后的那名男子身上有傷,一邊跑一路還滴落著血!备浇用駥τ浾哒f,“后來,這群人一起上了一輛事先停在路邊的銀白色轎車很快消失在車流中!
上海市普陀公安分局在當(dāng)日12時(shí)30分許接到群眾報(bào)警。警方、急救等部門迅速趕往現(xiàn)場處置,同時(shí)派出警力追緝犯罪嫌疑人。
槍擊案案發(fā)后,中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲,上海市市長韓正,市政法委書記吳志明指示要求公安機(jī)關(guān)全力破案,盡快抓獲犯罪嫌疑人。上海市公安局局長張學(xué)兵對案件偵破作出具體部署。上海市公安局刑偵總隊(duì)、普陀分局等單位迅速組成專案組開展偵查。
專案組經(jīng)過縝密偵查,迅速明確了犯罪嫌疑人逃跑路線。5月23日凌晨,案發(fā)后12個(gè)小時(shí)后,轟動上海的長壽路槍擊案迅速告破。
據(jù)警方透露,22日晚18時(shí)許,兩名犯罪嫌疑人在上海長途客運(yùn)總站落網(wǎng)。隨后數(shù)小時(shí)內(nèi),專案組乘勝追擊,又分別在上海市漕寶路、都市路、松江榮樂東路等地抓獲另外多名涉案犯罪嫌疑人。至23日凌晨,參與斗毆的10名主要犯罪嫌疑人被緝拿歸案。犯罪嫌疑人對上述犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。
經(jīng)警方初步偵查,犯罪嫌疑人系因債務(wù)糾紛發(fā)生爭執(zhí)并持械打斗,進(jìn)而用自制土槍射擊。目前,涉案4把自制土槍、1把管制刀具和2臺涉案車輛已被查獲。
“網(wǎng)格化”管理密織“天網(wǎng)”
在上海鬧市區(qū)發(fā)生槍擊案近年來極為罕見。上海警方12小時(shí)破獲此案,獲得網(wǎng)民和市民們的一致稱道。上海市大邦律師事務(wù)所律師斯偉江第一時(shí)間在自己的博客上發(fā)帖:“抓到人是硬道理,涉槍嫌犯事發(fā)12小時(shí)全部被抓,上海警方夠牛!”
在上海市民的記憶中,10年前上海也曾發(fā)生過一起轟動一時(shí)的持槍搶劫銀行案,雖然兩名歹徒最終雙雙落網(wǎng),但整個(gè)案件偵破前后花費(fèi)了一周時(shí)間。
也許沒人會想到,正是這起槍擊案日后成了上海警方重大變革歷程中凝重的起步,也為上海警方處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)注入了“催化劑”。
1999年4月8日上午9時(shí),位于上海市閘北區(qū)天潼路邊上的一家銀行儲蓄所發(fā)生一起持槍搶劫案。歹徒從柜臺內(nèi)搶走儲戶剛剛存入的2萬多元現(xiàn)金,然后分頭逃竄,整個(gè)過程不到一分鐘時(shí)間。
案發(fā)后,一名歹徒在逃跑時(shí)被當(dāng)場擒獲,而另一名歹徒則去向不明。據(jù)參與偵查此案的警官回憶,當(dāng)時(shí),案發(fā)2個(gè)多小時(shí)后一線民警還沒有得到對逃跑歹徒布控查緝的指令。一個(gè)晝夜過去了,五天過去了,逃跑的歹徒蹤跡皆無。直到一周后,在江蘇省連云港市的一家旅社內(nèi),歹徒封德軍才最終被抓獲。
據(jù)封德軍自己交待,他在案發(fā)第二天逃出上海時(shí)曾在一個(gè)道口遇到了正在查緝的民警,但民警只是多看了他幾眼就放過了他。
當(dāng)時(shí)警方的遲鈍讓一個(gè)巨大的質(zhì)疑浮現(xiàn):公安機(jī)關(guān)長期以來一直沿用的傳統(tǒng)治安防控模式和打擊犯罪手段是否落伍了?甚至有人表示,天潼路槍擊案集中暴露了當(dāng)時(shí)上海警方在勤務(wù)模式、實(shí)戰(zhàn)能力、警員素質(zhì)、通訊裝備等方面的不足。
當(dāng)時(shí)的種種尷尬讓上海市公安局領(lǐng)導(dǎo)深受觸動,如何應(yīng)對重大突發(fā)事件,改進(jìn)已明顯不適應(yīng)形勢變化的警務(wù)模式,成為當(dāng)時(shí)上海公安必須破解的課題。
于是,2000年,上海市公安局對舊有勤務(wù)模式進(jìn)行新一輪改革,開啟了“網(wǎng)格化街面巡邏”機(jī)制——上海警方拿出一半以上警力對轄區(qū)街面實(shí)施24小時(shí)全天候巡邏,并在派出所建立專職巡邏隊(duì)伍。一批原本在機(jī)關(guān)科室工作的民警被調(diào)整到了巡邏一線。
具體說來,所謂“網(wǎng)格化街面巡邏”機(jī)制,就是將派出所轄區(qū)劃分為若干巡區(qū),統(tǒng)一編號,網(wǎng)格布警,采用徒步巡邏、騎用自行車、駕駛機(jī)動車等方式,屯兵街面,統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng),互相策應(yīng),實(shí)施全天候街面動態(tài)治安管理。
2000年9月,上海首批網(wǎng)格化巡邏試點(diǎn)在上海黃浦和虹口兩個(gè)區(qū)同時(shí)展開。經(jīng)過近半年試點(diǎn),2001年4月,網(wǎng)格化巡邏模式在上海中心城區(qū)陸續(xù)推開。
2002年9月11日下午14時(shí)22分,上海市黃浦區(qū)公安分局指揮中心接到110報(bào)警,稱轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起入室搶劫案件。接到警情,指揮長張榮秋立刻通過電臺向此時(shí)正在這個(gè)巡區(qū)巡邏的民警發(fā)出出警指令。接到指令不到一分鐘,附近巡邏民警相繼趕到現(xiàn)場。出警民警隨即和保安將大樓封閉,禁止一切人員出入,后續(xù)警力相繼到達(dá),對整幢大樓展開地毯式搜索。犯罪嫌疑人無路可逃,15分鐘后被民警當(dāng)場抓獲。
上海市公安局副局長劉凱表示:大量警力投放到街面實(shí)施“網(wǎng)格化巡邏”,出警速度加快,街面治安狀況顯著改善。網(wǎng)格化巡邏正逐步成為一道覆蓋整個(gè)社會面的防范控制網(wǎng)。
“網(wǎng)格化巡邏這一新的勤務(wù)模式的實(shí)施,不僅在預(yù)防和打擊街面犯罪方面顯示出巨大威力,更給上海公安機(jī)關(guān)日后的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)打開了前進(jìn)的突破口!眲P說。
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