“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為重要的信息來(lái)源，去年根據(jù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，我就批示了200多起，查處了一批案件。”全國(guó)人大代表、湖南省人民檢察院檢察長(zhǎng)龔佳禾說(shuō)，該院已經(jīng)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集網(wǎng)絡(luò)信息。

　　2008年以來(lái)，不斷有民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)腐敗案件，如浙江溫州、江西新余等地的公費(fèi)出國(guó)旅游事件，南京江寧區(qū)房產(chǎn)局長(zhǎng)周久耕抽天價(jià)香煙事件等，激起了強(qiáng)大的社會(huì)反響。3月6日，湖南省瀏陽(yáng)市國(guó)安廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人公款消費(fèi)被網(wǎng)友曝光，3月10日，此負(fù)責(zé)人即被停職。

　　但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐可能導(dǎo)致的惡性誹謗、侵犯隱私等問(wèn)題，也使網(wǎng)絡(luò)反腐這一形式存在著巨大爭(zhēng)議。

　　網(wǎng)絡(luò)反腐信息：監(jiān)察機(jī)構(gòu)每天有人收集

　　龔佳禾的電子郵箱，每天都收到大量郵件，基本上都是反映各種問(wèn)題的。在龔佳禾看來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)上，各個(gè)階層都擁有自己的發(fā)言權(quán)，越來(lái)越引起領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的重視，是一種非常有效的輿論監(jiān)督形式。

　　這一點(diǎn)也得到了全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司董事長(zhǎng)沈長(zhǎng)富的認(rèn)同。他說(shuō)，現(xiàn)在手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等通訊工具越來(lái)越普及，讓大眾有了自由表達(dá)意見(jiàn)的空間。如果遇到腐敗等現(xiàn)象，普通民眾很快就可以將信息發(fā)送出去，這就擠壓了腐敗的操作空間。

　　全國(guó)人大代表、湖南省老百姓醫(yī)藥連鎖有限公司董事長(zhǎng)謝子龍也認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐是一種信息披露的方式，本身是可行的。他說(shuō)，全民參與反腐的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，效率越來(lái)越高，渠道越來(lái)越通暢，應(yīng)該支持，也應(yīng)該配套跟進(jìn)。更重要的是，相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)要參與到里面去。

　　“網(wǎng)絡(luò)上對(duì)腐敗現(xiàn)象的揭露，應(yīng)該促進(jìn)信訪制度的改革——啟示信訪制度應(yīng)該做到申訴有門(mén)，不能變成閉塞通道。”

　　全國(guó)人大代表、著名律師秦希燕說(shuō)，真實(shí)、負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，是一種有效的反腐渠道。但從法律上講，這不能作為證據(jù)，只是線索，還要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的查證。

　　事實(shí)上，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)所提供的反腐信息，已經(jīng)得到了我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重視。兩會(huì)期間，監(jiān)察部部長(zhǎng)、預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馬文就曾表示，紀(jì)檢部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)線索非常重視，去年以來(lái)確實(shí)查了很多問(wèn)題，如公款出國(guó)旅游，不管實(shí)名還是匿名，關(guān)鍵是要真實(shí)。

　　馬馬文還表示，監(jiān)察部和中紀(jì)委等機(jī)構(gòu)都有部門(mén)監(jiān)測(cè)這些線索，既有信訪部門(mén)，也有偵辦部門(mén)，每天都有人在看。

　　網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與誣陷要區(qū)別

　　清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明曾在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，群眾的廣泛參與是任何國(guó)家反腐敗成功的基本條件。

　　確實(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越普及，并具有匿名性好、交流性強(qiáng)等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)反腐往往能形成強(qiáng)大的輿論基礎(chǔ)。而且，網(wǎng)絡(luò)信息與傳統(tǒng)媒體(如報(bào)紙、電視及廣播)的良性互動(dòng)，往往使網(wǎng)絡(luò)反腐與傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)相輔相成，效果更為顯著。歷數(shù)2008年成功的網(wǎng)絡(luò)反腐案件，如“出國(guó)考察門(mén)”事件、周久耕事件等，無(wú)不如此。

　　然而，如同一把雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)反腐在頻頻產(chǎn)生碩果的同時(shí)，也有可能導(dǎo)致傷害。在國(guó)內(nèi)，富有特色的“人肉搜索”，就經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生可怕的效力。

　　全國(guó)人大代表、吉林省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張文顯在接受人民法院報(bào)采訪時(shí)就表示：“有時(shí)案件還在審理過(guò)程中，網(wǎng)上就形成一邊倒的輿論，可能影響司法活動(dòng)的公正性。有時(shí)網(wǎng)民掌握的情況畢竟是表象的，而法律是用證據(jù)來(lái)說(shuō)話的�！彼�認(rèn)為，一方面應(yīng)引導(dǎo)網(wǎng)民理性對(duì)待披露的事實(shí)，另一方面，應(yīng)把最真實(shí)的情況通過(guò)最權(quán)威渠道發(fā)布出來(lái)，讓網(wǎng)民在法律事實(shí)面前發(fā)表更理性的評(píng)論。

　　秦希燕也認(rèn)為，不能因?yàn)橐挥芯W(wǎng)絡(luò)舉報(bào)就查，要警惕惡意的誹謗，因此要有一套制度去規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息的披露。如果是惡意的、非法的發(fā)布虛假信息中傷他人，同樣構(gòu)成誣陷罪，一經(jīng)查實(shí)，要根據(jù)法律嚴(yán)肅處理�！爱�(dāng)然，要允許網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的事實(shí)有一定出入，這與誣陷是兩回事，要區(qū)別開(kāi)來(lái)。”

　　謝子龍也認(rèn)為，即使是虛假信息，也要予以正面回應(yīng)、澄清。如果不回應(yīng)，反而會(huì)讓網(wǎng)民產(chǎn)生很多負(fù)面的聯(lián)想。

　　龔佳禾說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)確實(shí)也有它的缺陷：發(fā)表意見(jiàn)具有隨意性，有的只是傳聞，有的會(huì)被別有用心的人所利用。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息都去查處，是不可能的。它必須具備可查性，我們要判斷它反映的情況是否有依據(jù)。

　　但他表示，“網(wǎng)絡(luò)上真正有價(jià)值的信息，是很有力的�！�

　　反腐希望不應(yīng)寄托在網(wǎng)民身上

　　網(wǎng)友“魑魅魍魎2009”曾因在網(wǎng)絡(luò)論壇中公開(kāi)浙江溫州、江西新余兩地官員借出國(guó)考察名義公費(fèi)旅游的相關(guān)證據(jù)，成為網(wǎng)絡(luò)反腐的代表人之一。

　　但他也認(rèn)識(shí)到了“人肉搜索”的可怕之處：“雖然我個(gè)人覺(jué)得，對(duì)不法官員的‘人肉搜索’沒(méi)有什么問(wèn)題，但一‘人肉’出來(lái)，有些事情就不好控制了。比如說(shuō)，這些不法官員也有家長(zhǎng)、有子女，網(wǎng)絡(luò)信息一公開(kāi)，可能會(huì)影響其家屬�！�

　　他說(shuō)，他認(rèn)為“人肉搜索”既然存在，就有它存在的意義和價(jià)值，但如何合理的使用，使之不與個(gè)人的隱私權(quán)沖突，需要一個(gè)公約甚至法規(guī)來(lái)制約。

　　去年10月底，在公開(kāi)溫州、新余兩地官員公費(fèi)旅游的文件前，他也曾考慮在網(wǎng)上舉報(bào)。結(jié)果，他上了中央紀(jì)委信訪室(監(jiān)察部舉報(bào)中心)的網(wǎng)站后，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)還顯得比較粗糙：一方面，雖然會(huì)生成一個(gè)舉報(bào)號(hào)，但這個(gè)舉報(bào)號(hào)不會(huì)通過(guò)郵件等方式發(fā)給舉報(bào)人，很容易因忘記而無(wú)法查詢；另一方面，舉報(bào)平臺(tái)的接口還比較單調(diào)，“如果這樣一個(gè)平臺(tái)可以上傳圖片、聲音或視頻文件的證據(jù)，相信會(huì)更方便一些�！�

　　無(wú)奈之下，他只好選擇在網(wǎng)絡(luò)論壇上公開(kāi)這些材料，“但在大型BBS上報(bào)料，很多時(shí)是無(wú)奈的——運(yùn)氣好的，問(wèn)題能解決，并且能推動(dòng)相關(guān)規(guī)定出臺(tái)，比如我這次；運(yùn)氣不好的，網(wǎng)絡(luò)上罵一陣也就完事了�！�

　　全國(guó)人大代表、重慶大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳忠林在接受媒體采訪時(shí)也認(rèn)為，在肯定網(wǎng)絡(luò)反腐的同時(shí)，權(quán)力監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該反思，“相對(duì)于網(wǎng)民的追根究底，為什么在官員腐敗行徑曝光前，一些權(quán)力監(jiān)督部門(mén)和政府官員或習(xí)以為常，或保持沉默，這說(shuō)明我們的反腐敗機(jī)制出現(xiàn)了問(wèn)題，不暢通只是其中一個(gè)病狀而已�！�

　　沈長(zhǎng)富則認(rèn)為，不能把反腐希望全部寄托在網(wǎng)民身上，而應(yīng)該通過(guò)制度建設(shè)、技術(shù)支持，形成有效的預(yù)防腐敗的機(jī)制。

　　他說(shuō)，在反腐敗的薄弱地帶中國(guó)農(nóng)村，中國(guó)移動(dòng)開(kāi)通的“農(nóng)信通”，就在手機(jī)里開(kāi)設(shè)了“群眾信箱”等服務(wù)，這既能讓農(nóng)村群眾及時(shí)了解重大信息，也能讓他們及時(shí)反映信息，“實(shí)際上就包含了監(jiān)督的功能在里面�！�(葉鐵橋 李斌）