——民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就我國首個“防災(zāi)減災(zāi)日”答記者問

　　問：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年起，每年5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”。請您談?wù)勗O(shè)立全國“防災(zāi)減災(zāi)日”的重要意義？

　　答：我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，近年來，我國自然災(zāi)害損失不斷增加，重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時有發(fā)生，我國面臨的自然災(zāi)害形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加劇。

　　在這種背景下，設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”，既體現(xiàn)了國家對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。通過設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”，定期舉辦全國性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，有利于進(jìn)一步喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，普及推廣全民防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能，提高各級綜合減災(zāi)能力，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。

　　問：目前已有“國際減災(zāi)日”，國家為什么還要設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”？

　　答：1989年，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會將每年10月的第二個星期三確定為“國際減災(zāi)日”。在設(shè)立“國際減災(zāi)日”的同時，世界上許多國家也都設(shè)立本國的防災(zāi)減災(zāi)主題日，有針對性地推進(jìn)本國的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。

　　2008年5月12日，我國四川汶川發(fā)生8.0級特大地震，損失影響之大，舉世震驚。設(shè)立我國的“防災(zāi)減災(zāi)日”，一方面是順應(yīng)社會各界對我國防災(zāi)減災(zāi)關(guān)注的訴求，另一方面也是提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災(zāi)減災(zāi)，努力減少災(zāi)害損失。國家設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”，將使我國的防災(zāi)減災(zāi)工作更有針對性，更加有效地開展防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　問：“防災(zāi)減災(zāi)日”期間，在全國范圍內(nèi)將部署開展哪些活動？

　　答：圍繞5月12日“防災(zāi)減災(zāi)日”，國家減災(zāi)委決定確定2009年4月底至5月中旬在全國集中開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育活動，其中5月6日至13日為“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周。

　　今年5月12日是國家首個“防災(zāi)減災(zāi)日”。近日，國家減災(zāi)委對組織開展首個國家“防災(zāi)減災(zāi)日”進(jìn)行了研究，對各地、各部門開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動提出了要求，主要圍繞以下四個方面開展。

　　一是開展中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)專題活動。二是開展各類防災(zāi)減災(zāi)教育活動。三是開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)演練。四是開展“防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳活動。

　　問：今年“防災(zāi)減災(zāi)日”期間，將采取哪些措施保證宣傳活動取得良好效果？

　　答：按照部署，要求各地、各部門高度重視，把開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動作為構(gòu)建和諧社會、提高綜合減災(zāi)能力的有效載體。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定活動方案，統(tǒng)一部署“防災(zāi)減災(zāi)日”期間開展的各項活動，在5月12日前后將“防災(zāi)減災(zāi)日”活動推向高潮。要廣泛發(fā)動機關(guān)、行業(yè)企事業(yè)單位、學(xué)校和社會團(tuán)體積極參與，使“防災(zāi)減災(zāi)日”活動進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。黨員干部要在“防災(zāi)減災(zāi)日”活動中發(fā)揮示范帶頭作用。要對開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動情況進(jìn)行跟蹤檢查，以確�！胺罏�(zāi)減災(zāi)日”活動取得成效。

　　問：在開展防災(zāi)減災(zāi)演練方面，今年“防災(zāi)減災(zāi)日”有什么考慮？

　　答：開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)演練是提高綜合應(yīng)急能力和實戰(zhàn)水平的有效途徑�！胺罏�(zāi)減災(zāi)日”期間，國家減災(zāi)委將聯(lián)合有關(guān)部門，在北京舉辦社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合演練。演練內(nèi)容包括緊急救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)知識普及等。演練主要請社區(qū)居民參與，專業(yè)部門配合。各地、各部門在組織防災(zāi)減災(zāi)演練時，要針對存在的災(zāi)害風(fēng)險和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，重視群眾廣泛參與，采用靈活多樣的形式，努力實現(xiàn)完善預(yù)案、鍛煉隊伍、提高技能、增強意識的目的。

　　問：為什么“防災(zāi)減災(zāi)日”期間要在學(xué)校開展一次專題教育活動呢？

　　答：在學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)教育是國家綜合減災(zāi)的重要組成部分。教育一個孩子，將影響一個家庭，因此開展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育意義重大。今年“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周期間，全國中小學(xué)將普遍開展一次防災(zāi)減災(zāi)專題宣傳教育活動，我們就是想借助這項專題活動，提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救技能，進(jìn)一步推動學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育的普及。

　　問：從防災(zāi)減災(zāi)的角度出發(fā)，請你談?wù)勀壳拔覈�防�?zāi)減災(zāi)工作中還存在哪些不足？

　　答：伴隨我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的防災(zāi)減災(zāi)工作已經(jīng)取得長足進(jìn)展，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是我國的防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)體系尚不夠健全，動員社會參與防災(zāi)減災(zāi)的配套措施還不夠完善，利用市場功能做好防災(zāi)減災(zāi)的措施制度尚待健全。二是地方各級減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制尚不夠完善，部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制還需進(jìn)一步健全。三是災(zāi)害的監(jiān)測體系還不夠完善，預(yù)警信息覆蓋率和時效性尚待提高。四是全社會各類防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強，災(zāi)害多發(fā)區(qū)群眾避災(zāi)場所建設(shè)滯后，居民房屋災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)有待提高。五是減災(zāi)科技應(yīng)用和減災(zāi)研究需要強化。災(zāi)害發(fā)生機理、規(guī)律、防范對策等研究還需深入，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害綜合風(fēng)險防范處置關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用還有大量工作要做。

　　針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)著力加強以下幾個方面的工作：

　　一是進(jìn)一步健全災(zāi)害管理工作的法律法規(guī)體系，盡快制定綜合性的減災(zāi)法。二是有計劃、分步驟地實施重大減災(zāi)工程建設(shè)，全面提升國家整體減災(zāi)能力。三是加快各級減災(zāi)體系建設(shè)，健全各級減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制。四是充分發(fā)揮科技在減災(zāi)中的重要作用。五是加強減災(zāi)宣傳與教育。六是積極拓展和加強與有關(guān)國家、聯(lián)合國機構(gòu)和區(qū)域減災(zāi)組織的合作與交流，重點加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、重大災(zāi)害應(yīng)急救援、綜合災(zāi)害風(fēng)險管理、社區(qū)減災(zāi)、人員培訓(xùn)和減災(zāi)宣傳等方面的合作。（潘躍）