2009年3月2日,據(jù)悉,十一屆全國人大常委會第七次會議高票通過的《食品安全法》將于2009年6月1日起正式施行。有關專家稱該法呈現(xiàn)八大亮點:明確食品安全監(jiān)管體制、確立安全風險評估制度、統(tǒng)一食品安全國家標準、強化經(jīng)營者的社會責任、食品添加劑必須安全可靠、對保健食品實行嚴格監(jiān)管、有效處置食品安全事故、確立了懲罰性賠償制度。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
中新網(wǎng)3月2日電 針對《食品安全法》在促使監(jiān)管部門做到無縫銜接監(jiān)管職能方面有沒有新的制度和法律保障的問題,衛(wèi)生部副部長陳嘯宏表示,《食品安全法》特別對綜合協(xié)調(diào)和部門分工進行了明確的規(guī)范,這部法律的一大特點是實行問責制,明確了各職能部門綜合管理和分段管理中的責任。
備受關注的《食品安全法》日前獲得通過。今日,國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,由食品安全關涉部門負責人就貫徹落實該法介紹情況。陳嘯宏在回答上述問題時說,真正做到無縫銜接有時候比較難,這是多部門監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問題,部門職能要么重疊,要么出現(xiàn)空白。目前中國實行的是多部門體系的模式。這種監(jiān)管體制容易出現(xiàn)交叉或者空白。針對這樣的情況,《食品安全法》特別對綜合協(xié)調(diào)和部門分工進行了明確的規(guī)范。
陳嘯宏說,《食品安全法》分清了分段管理的部門職責,兼顧了《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》兩法之間的相互銜接!妒称钒踩ā返膱(zhí)行過程中,涉及到與食用農(nóng)產(chǎn)品怎么銜接的問題,法律中有規(guī)定。衛(wèi)生行政部門作為綜合協(xié)調(diào)部門,要盡量做到相互協(xié)調(diào)。同時,要明確分工,明確分段過程中各職能部門的責任。確定了責任,確定了本部門在分段管理過程中,在執(zhí)行《食品安全法》的過程中必須承擔的法律責任和行政職能。
陳嘯宏介紹說,《食品安全法》在涉及到部門協(xié)調(diào)的時候,是從不同角度強調(diào)的,作為綜合協(xié)調(diào)部門應該做什么,作為分段管理部門對具體工作又應該怎么做,關于加強協(xié)調(diào)的條款也是非常豐富的。還有一個方面,剛才舉例子的時候已經(jīng)涉及到了,為了避免重復或者避免空白,法律強調(diào)了需要統(tǒng)一的內(nèi)容。以標準為例,首先要統(tǒng)一標準。其次要進一步規(guī)范檢測機構(gòu),有的事兒多部門管、多部門查,有時候可能標準還不一樣,這樣的情況可能會出現(xiàn),所以針對這些問題,標準和檢測方法也都要進一步明確。
陳嘯宏指出,為了避免重復和空白,整個的執(zhí)法監(jiān)督過程一定要公開透明。這時候要吸收、運用社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督,包括媒體共同關注,發(fā)現(xiàn)哪兒有重復,實踐過程中大家發(fā)現(xiàn)了問題,提出來及時改;哪兒發(fā)現(xiàn)有空白,及時彌補。
陳嘯宏說,這部法律的一大特點是實行問責制,明確了各職能部門綜合管理和分段管理中的責任,就要執(zhí)法過程中是否履職、履責,最后有問責制,向社會和人民群眾有一個交待。 (據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理)
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