去年，我區(qū)（西藏）又有31萬多名農(nóng)牧民搬進了安全適用的住房。回顧2008年的農(nóng)牧民安居工程，出現(xiàn)了資金管理制度更加完善、農(nóng)牧民參與意識進一步增強、工作機制形成步調(diào)一致、上下齊心等不少亮點。

　　建立“三落實”保障機制

　　2008年,我區(qū)各地(市)在實行行政一把手負責，在安居辦工作人員、場地、經(jīng)費“三落實”的基礎上，繼續(xù)抽調(diào)精干人員，不斷充實安居工程工作力量，還選派出專門人員進村入戶蹲點，認真做好政策宣傳和技術(shù)指導工作。據(jù)自治區(qū)財政廳統(tǒng)計，2008年，自治區(qū)全年安排6.8億元，解決了5.78萬戶農(nóng)牧民群眾的安居問題，讓31.2萬名農(nóng)牧民搬進了安全適用的住房。同時，安排4.36億元，完成村級組織活動場所1342個，村級道路硬化253個。

　　實行“三�！辟Y金管理制度

　　為保障自治區(qū)制定的安居工程政策措施落到實處，全區(qū)各級財政部門積極落實補助資金，進一步強化了國家補助資金的使用管理，建立健全資金管理制度，實行了“專人、專戶、專賬”的“三�！惫芾碇贫龋�按照工程進度及時將資金兌付到農(nóng)牧民手中，有效減輕了農(nóng)牧民建房籌集資金的壓力。

　　同時，各級發(fā)展改革、財政、扶貧、民宗、農(nóng)牧、交通、水利、電力、建設等部門按照“兩個務必”和建立節(jié)約型社會的要求，以財政法規(guī)和專項資金的管理規(guī)定為準繩，依法行使資金監(jiān)管職能，采取定期全面檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，組織開展了經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保了安居工程、村級組織活動場所和基礎設施綜合配套項目建設資金安全，提高了資金使用效益。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全年實際完成投資35.35億元，其中自治區(qū)補助資金6.58億元，援藏投入0.73億元，農(nóng)牧民自籌29.58億元。

　　增強農(nóng)牧民參與意識

　　去年，我區(qū)各級部門把宣傳動員工作作為放在搞好農(nóng)牧民安居工程、村級組織活動場所和基礎設施綜合配套項目建設工作的重要位置，充分利用廣播電視、報紙等媒體，通過設置專欄、播放專題新聞等形式，對農(nóng)牧民安居工程、村級組織和基礎設施綜合配套政策進行廣泛宣傳，各項政策人人皆知、家喻戶曉。

　　在工程建設過程中，我區(qū)始終堅持想群眾之所想、急群眾之所急，極大地激發(fā)了農(nóng)牧民群眾參與安居工程、村級組織活動場所和基礎設施綜合配套項目建設的主動性、積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)牧民群眾在建設新農(nóng)村的投資主體、建設主體作用得到了進一步增強。僅拉薩市直接參與安居工程建設的農(nóng)牧民群眾累計達270萬人次，全市共組建農(nóng)牧民施工隊394家，從業(yè)人員達到2.68萬人，還組建了農(nóng)牧民采石隊、運輸隊、施工隊、木工隊達926家。

　　注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　在農(nóng)牧民安居工程建設過程中，我區(qū)各級安居工程建設領導小組成員單位識大體、顧大局、講協(xié)作、講配合，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一安排和部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，步調(diào)一致，上下齊心，共同想辦法、辦實事。

　　我區(qū)各地(市)、縣、鄉(xiāng)建立了嚴格的工作責任制，層層簽訂責任書，圍繞工程質(zhì)量、木材供應、補貼發(fā)放等重大工作和重點環(huán)節(jié)，明確職責，量化指標，制定措施，加強協(xié)調(diào)，督促檢查，形成了組織嚴密、管理科學、運轉(zhuǎn)有序的指揮體系和長效工作機制，增強了工作的科學性、預見性和時效性，切實把各項工作措施落到實處，共同促進了我區(qū)農(nóng)牧民安居工程建設的順利推進。

　　據(jù)自治區(qū)財政廳農(nóng)業(yè)處介紹，2009年是全區(qū)農(nóng)牧民安居工程建設的關鍵之年，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，全區(qū)將提前一年完成“十一五”21.98萬戶農(nóng)牧民安居工程建設任務。同時，率先在拉薩、林芝、阿里三地(市)啟動剩余20%農(nóng)牧民安居工程建設計劃。（作者:巴桑次仁）