中新網(wǎng)2月11日電 最新一期的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊出國(guó)家行政學(xué)院黨委書記常務(wù)副院長(zhǎng)魏禮群的訪談。魏禮群指出，伴隨著30年的改革開(kāi)放，中國(guó)行政管理體制發(fā)生了重大變革。魏禮群提出繼續(xù)深入推進(jìn)行政管理體制改革需著力解決的六個(gè)問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)要注重突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全社會(huì)矛盾疏通調(diào)處和安全預(yù)警機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　魏禮群稱中國(guó)行政管理體制改革大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，從1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)到1992年黨的十四大之前，主要是沖破高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和行政管理模式，這一時(shí)期為行政管理體制改革積極探索階段。從1992年黨的十四大召開(kāi)到2002年黨的十六大之前，主要是按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求全面推進(jìn)改革，這一時(shí)期為行政管理體制改革取得重大進(jìn)展階段。從2002年黨的十六大召開(kāi)到現(xiàn)在，主要是推進(jìn)服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，這一時(shí)期為行政管理體制改革全方位深化階段。

　　魏禮群指出，繼續(xù)深入推進(jìn)行政管理體制改革，要按照黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神，著重研究解決以下六個(gè)問(wèn)題。

　　一，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和正確履行政府職能。這仍然是深化行政管理體制改革的核心。政府職能要努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。一是要向大力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。二是要向有效提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是要向注重維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。正確認(rèn)識(shí)和處理效率與公平的關(guān)系，更加注重社會(huì)公平和社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配的職能；加快完善社會(huì)保障體系，調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，大力發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等事業(yè)；更加注重突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全社會(huì)矛盾疏通調(diào)處和安全預(yù)警機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是要向?qū)嵭锌茖W(xué)化的公共治理轉(zhuǎn)變。樹(shù)立新的公共治理理念，由以行政控制為主向以服務(wù)公眾為主轉(zhuǎn)變，由“全能型政府”向“有限型政府”轉(zhuǎn)變；逐步完善公共治理機(jī)制，建立健全公開(kāi)、參與、評(píng)價(jià)和責(zé)任制度；建立健全公共治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)公共治理方式手段，不斷推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

　　二，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)、社會(huì)秩序。繼續(xù)深化企業(yè)改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位改革，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，切實(shí)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)。

　　三，進(jìn)一步優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)�？茖W(xué)規(guī)范部門職責(zé)，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，既要解決有些部門機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的問(wèn)題，也要解決有些部門編制過(guò)少、人員不足的問(wèn)題，做到職能與機(jī)構(gòu)相匹配、任務(wù)與人員編制相匹配。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和備案制度，加快政府機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。

　　四，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。主要是加快實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效、權(quán)責(zé)一致的根本轉(zhuǎn)變。做到權(quán)責(zé)一致，就要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)政府從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究；建立科學(xué)合理的績(jī)效管理制度，推行行政目標(biāo)責(zé)任制，健全并認(rèn)真實(shí)施質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。

　　五，進(jìn)一步理順政府職責(zé)關(guān)系。合理劃分不同層級(jí)政府的職權(quán)，突出管理和服務(wù)重點(diǎn)，形成責(zé)任明確、各有側(cè)重、相互銜接、高效運(yùn)行的職責(zé)體系。積極探索減少行政層級(jí)，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政體制，依法積極探索省直接管理縣的體制，同時(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整和健全垂直管理體制，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的中央與地方關(guān)系，規(guī)范垂直管理部門與地方管理的事權(quán)范圍和權(quán)責(zé)關(guān)系，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　六，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善公務(wù)員管理配套制度和措施，健全公務(wù)員激勵(lì)、約束機(jī)制和進(jìn)入、退出機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，建設(shè)愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、勤政廉政的公務(wù)員隊(duì)伍。