十三、國際安全合作

　　中國堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好關(guān)系，增進(jìn)政治互信，開展安全合作，維護(hù)共同安全。

　　地區(qū)安全合作

　　中國政府積極參加上海合作組織框架下的多邊合作。2007年8月比什凱克峰會上，上海合作組織成員國締結(jié)《長期睦鄰友好合作條約》，為安全合作奠定堅實的政治法律基礎(chǔ)，標(biāo)志著成員國政治互信進(jìn)入了新的階段。兩年來，成員國簽署《關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》、《國防部合作協(xié)定》、《政府間合作打擊非法販運(yùn)武器、彈藥和爆炸物品的協(xié)定》，完成《反恐專業(yè)人員培訓(xùn)協(xié)定》等法律文件的制定工作，并啟動信息安全等新領(lǐng)域的合作，制訂《保障國際信息安全行動計劃》。成員國總檢察長、最高法院院長、國防部長、執(zhí)法安全部門領(lǐng)導(dǎo)人定期舉行會晤，深化了司法、國防、執(zhí)法安全領(lǐng)域的合作。

　　中國高度重視東盟地區(qū)論壇(ARF)的作用。在2007年8月舉行的第十四屆論壇外長會上，中方強(qiáng)調(diào)新安全觀是建立在亞太地區(qū)多樣性和共同利益基礎(chǔ)上的安全觀念和安全模式，符合亞太和平、發(fā)展、進(jìn)步、繁榮的內(nèi)在規(guī)律和要求。兩年來，中國與印尼和泰國分別主辦了論壇海上安全圓桌會議和禁毒研討會。由中國倡導(dǎo)并起草的“ARF救災(zāi)合作指導(dǎo)原則”經(jīng)第十四屆論壇外長會通過，成為論壇第一份指導(dǎo)救災(zāi)合作的框架性文件。

　　中國與東盟、東盟與中日韓的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作深入發(fā)展。2007年1月和11月，中國在中國與東盟、東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上，提出一系列加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作的倡議，強(qiáng)調(diào)開展機(jī)制化防務(wù)合作和軍事交流的重要性。2008年3月，主辦首次中國與東盟高級防務(wù)學(xué)者對話。6月，主辦第二屆東盟與中日韓武裝部隊國際救災(zāi)研討會。

　　參加聯(lián)合國維和行動

　　中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，一貫支持并積極參與符合《聯(lián)合國憲章》精神的維和行動。人民解放軍自1990年以來共參加18項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和官兵11063人次，有8名維和官兵在執(zhí)行任務(wù)中犧牲。截至2008年11月底，中國有1949名維和官兵在聯(lián)合國9個維和任務(wù)區(qū)和聯(lián)合國維和部執(zhí)行任務(wù)。其中，軍事觀察員和參謀軍官88人；赴聯(lián)合國剛果(金)特派團(tuán)工兵分隊175人，醫(yī)療分隊43人；赴聯(lián)合國利比里亞特派團(tuán)工兵分隊275人，運(yùn)輸分隊240人，醫(yī)療分隊43人；赴聯(lián)合國蘇丹特派團(tuán)工兵分隊275人，運(yùn)輸分隊100人，醫(yī)療分隊60人；赴聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時部隊工兵分隊275人，醫(yī)療分隊60人；赴非盟/聯(lián)合國達(dá)爾富爾混合行動工兵分隊315人。2000年以來，中國向7個任務(wù)區(qū)派遣維和警察1379人次。目前，中國有208名維和警察在利比里亞、科索沃、海地、蘇丹和東帝汶執(zhí)行維和任務(wù)。

　　對外軍事交流與合作

　　人民解放軍貫徹國家對外政策，發(fā)展不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的對外軍事關(guān)系，開展多種形式的軍事交流與合作，努力營造互信協(xié)作的軍事安全環(huán)境。

　　形成開放、務(wù)實、活躍的軍事外交新局面。中國已與150多個國家建立軍事關(guān)系，在109個國家設(shè)立武官處，有98個國家在中國設(shè)立武官處。近兩年，人民解放軍高級軍事代表團(tuán)出訪40多個國家，有60多個國家的國防部長、總參謀長來訪。中俄兩軍深化戰(zhàn)略互信，高層互訪頻繁，兩國國防部長率先通過直通電話聯(lián)絡(luò)，多層次、多領(lǐng)域務(wù)實合作繼續(xù)深入發(fā)展。中美軍事關(guān)系逐步發(fā)展，正式開通中美國防部直通電話，首次舉行兩軍士官交流，就查找朝鮮戰(zhàn)爭前后美軍失蹤人員下落正式啟動軍事檔案合作。中日防務(wù)關(guān)系取得進(jìn)展，舉行第七、八次防務(wù)安全磋商，實現(xiàn)首次艦艇互訪，就建立海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制進(jìn)行首次專家組磋商。中國與東盟、印度、巴基斯坦等周邊國家防務(wù)交流得到新的拓展，與印度開啟了防務(wù)安全磋商。中國與歐洲國家防務(wù)部門和軍隊溝通渠道保持暢通，與發(fā)展中國家的軍事合作得到加強(qiáng)。

　　積極開展多邊或雙邊聯(lián)合演習(xí)和訓(xùn)練。2007年以來，共與20多個國家舉行了20余次聯(lián)合軍事演習(xí)或綜合演練。2007年8月，在上海合作組織框架內(nèi)，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦6個國家，在中國新疆和俄羅斯車?yán)镅刨e斯克共同舉行了以打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義為課題的聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，這是人民解放軍第一次在境外參加的較大規(guī)模的陸空聯(lián)合演習(xí)。2007年7月和2008年7月，在中國廣州和泰國清邁分別舉行了中泰陸軍特種作戰(zhàn)反恐聯(lián)合訓(xùn)練。2007年12月和2008年12月，在中國昆明和印度貝爾高姆地區(qū)分別舉行了中印陸軍反恐聯(lián)合訓(xùn)練。兩年來，中國與俄羅斯、英國、法國、美國、巴基斯坦、印度、南非等14個國家海軍舉行了雙邊海上聯(lián)合演練。中國還與有關(guān)國家舉行了多種科目、多種形式的多邊海上聯(lián)合演練。2007年3月，在阿拉伯海與巴基斯坦等7個國家共同舉行“和平—07”海上聯(lián)合演練。5月，在新加坡附近海域與新加坡等8個國家共同舉行西太平洋海軍論壇多邊海上聯(lián)合演習(xí)。10月，在塔斯曼海域與澳大利亞、新西蘭舉行三邊海上聯(lián)合搜救演習(xí)。

　　開展人才培養(yǎng)合作與交流。擴(kuò)大軍事留學(xué)生派遣數(shù)量，兩年來向30多個國家派出軍事留學(xué)生900余名。20所軍隊院校分別與美國、俄羅斯、日本、巴基斯坦等20多個國家的相應(yīng)院校建立和保持了校際對口交流關(guān)系。共接納130多個國家的4000余名軍事人員到中國軍隊院校學(xué)習(xí)。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)軍事交流與合作、增強(qiáng)軍事互信，2008年5月，中國國防部正式建立新聞發(fā)言人制度。新成立的國防部新聞事務(wù)局，采取定期或不定期舉行發(fā)布會、書面發(fā)布等方式，發(fā)布軍隊的重要新聞。