目前我們的審計(jì)成果還是“粗加工”多、“深加工”少,“初級(jí)產(chǎn)品”多、“技術(shù)”含量高的“精品”少。要讓審計(jì)成為保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的 “免疫系統(tǒng)”,就必須根據(jù)社會(huì)需要來確定審計(jì)的立足點(diǎn)和目標(biāo),提供更多“高端產(chǎn)品”
經(jīng)過25年的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新,我們逐步認(rèn)識(shí)到,審計(jì)是國家政治制度不可缺少的組成部分,從本質(zhì)上看,是保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的 “免疫系統(tǒng)”。對(duì)于審計(jì)的規(guī)律、本質(zhì)和功能,人們最初的認(rèn)識(shí)定位在查錯(cuò)糾弊,后來發(fā)展到國有資產(chǎn)的守護(hù)神,進(jìn)而認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代國家審計(jì)是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的手段,是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具,是保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的 “免疫系統(tǒng)”。這是人們?cè)诓煌瑲v史發(fā)展階段、從不同角度認(rèn)識(shí)審計(jì)而作出的概括和總結(jié),也是審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律在不同歷史階段的外在反映。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、資源環(huán)境改變期、社會(huì)矛盾凸顯期和各項(xiàng)改革攻堅(jiān)期,影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在,改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題。這些都對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求,審計(jì)法規(guī)定審計(jì)要“維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展”。審計(jì)機(jī)關(guān)要履行好法定職責(zé),就必須“牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”。這是一種理念,而不是一句簡單的口號(hào),不能把它作為套話,寫在紙上、說在嘴上,而是要真正用于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐,真正落實(shí)在審計(jì)行為上。
審計(jì)成果是審計(jì)工作的最終和核心產(chǎn)品,是審計(jì)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的主要載體。目前我們的審計(jì)成果還是“粗加工”多、“深加工”少、“精加工”更少,“初級(jí)產(chǎn)品”多、“技術(shù)”含量高的“精品”少、滿足需要的“高端產(chǎn)品”更少。有的審計(jì)成果未能充分反映出被審計(jì)單位存在的問題及其原因,未能提出從根本上解決問題的建議,導(dǎo)致審計(jì)沒有起到應(yīng)有的以至更好的作用。因此,必須樹立強(qiáng)烈的成果意識(shí)和全局意識(shí),根據(jù)黨委、政府和人民群眾的需要來確定審計(jì)的立足點(diǎn)和目標(biāo),來選擇提供什么樣的審計(jì)成果。要注重把握形勢(shì)要求,加強(qiáng)宏觀分析研究,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政務(wù)公開,讓社會(huì)各界更好地了解、理解和支持審計(jì)。
——審計(jì)署審計(jì)長劉家義在日前召開的全國審計(jì)工作會(huì)上說
崔 鵬整理
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