昨天，北京市高級人民法院院長池強向北京市第十三屆人大二次會議作了工作報告。報告中提出，為了維護司法公正，北京市法院將會完善推行執(zhí)行案件“分段集約執(zhí)行機制”，即改變過去一名執(zhí)行法官“一包到底”現(xiàn)象，由不同法官負責(zé)不同的執(zhí)行階段。

　　發(fā)信訪救助金1500余萬元

　　據(jù)池強介紹，去年北京法院共審結(jié)了刑事案件22731件，判處罪犯23355人，同比分別上升3.1%和6.9%。

　　其中，審結(jié)非法吸收公眾存款、集資詐騙、生產(chǎn)銷售偽劣商品等案件1114件，審結(jié)商業(yè)賄賂案206件，共對368名未成年犯宣告緩刑，依法宣告15名刑事被告人無罪。

　　為303名當(dāng)事人解決了信訪反映的問題，發(fā)放救助資金1574.4萬元，確保了奧運期間涉訴信訪沒有發(fā)生任何問題。

　　全市法官人均結(jié)案169.1件

　　2008年，北京市兩級法院的民事案件壓力均增大。去年4月1日起實行民事案件新的管轄規(guī)定，基層法院管轄一審民事案件的訴訟標(biāo)的額從500萬以下提高到5000萬元以下，給基層法院民事審判帶來了新的考驗。新修訂的《民事訴訟法》也于2008年4月1日起施行，當(dāng)事人對原生效裁判不服的，不再向原審法院申請再審，而向上一級法院提出申請，由此，市高院受理的申請再審案件陡增，4月份以來共受理2830件，同比上升186.7%。

　　去年全年，全市法院共受理案件39萬多件，法官人均結(jié)案169.1件，審判任務(wù)壓力越來越大。池強表示，法院目前雖然增加了一些編制，但新錄用人員的成長還有一個過程，審判力量不足問題還沒有根本解決。

　　二中院分段執(zhí)行4組(4環(huán)節(jié))：

　　綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)對立案庭移送的材料進行初審和登記、分配、統(tǒng)一制作執(zhí)行通知和強制執(zhí)行裁定并向當(dāng)事人送達。

　　統(tǒng)一查找查封組：每組設(shè)主執(zhí)行官一名，由其統(tǒng)一調(diào)配組員，指派專人到銀行、房地產(chǎn)管理等部門查找線索。

　　財產(chǎn)變現(xiàn)組：對被執(zhí)行財產(chǎn)評估拍賣、變賣或以物抵債。

　　綜合結(jié)案組：在調(diào)查后確認無被執(zhí)行財產(chǎn)線索，按高級法院終結(jié)本次執(zhí)行的相關(guān)程序和要求處理，同時還負責(zé)終結(jié)后，由于發(fā)現(xiàn)并查找到新線索需要恢復(fù)執(zhí)行的案件。

　　- 對話

　　商事裁判文書全部網(wǎng)上公開

　　昨日，就法院工作中一些備受關(guān)注的問題，池強院長接受了記者采訪。

　　記者：你在報告里提到“要解決人民群眾反映的突出問題，努力踐行司法為民”，具體操作上有哪些措施？

　　池強：“司法為民”是個指導(dǎo)思想，實際上要求法官公正執(zhí)法，才是核心的問題。我們目前在不泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，目前已將全部商事裁判文書、知識產(chǎn)權(quán)裁判文書和部分刑事裁判文書上網(wǎng)公開。還有一點，作為審判員和法院來講，你的工作不能高高在上，必須為老百姓想，解決社會矛盾。

　　記者：你報告里四次提到“要保障當(dāng)事人打一個受尊重的官司”，這里的受尊重指的是？

　　池強：當(dāng)事人應(yīng)該是訴訟的主體，法官不能高高在上。你真正尊重了當(dāng)事人，就是尊重事實，就是為了妥善的化解矛盾。如果不尊重當(dāng)事人，就不可能真心地解決矛盾。做到這點，還有許多工作要做。

　　記者：報告里提到，北京開發(fā)了“案例比對系統(tǒng)”，目前法院使用該系統(tǒng)的情況怎樣？

　　池強：有了這個系統(tǒng)，法官可以將正在審理的案件與以往5年內(nèi)全市法院辦理的同類案件進行對比，參考同類案件的處理結(jié)果，防止行使自由裁量權(quán)的隨意性。嚴格來講，我們已經(jīng)在用，但不是所有法官都在用，一般刑事用的比較多。

　　- 追訪

　　北京二中院

　　4組執(zhí)行法官各司其責(zé)

　　去年1月1日，北京市二中院正式推行了一項全新的執(zhí)行工作機制。打破執(zhí)行法官對案件一包到底的模式，將執(zhí)行劃分為4個階段，分別由不同法官負責(zé)。2008年，二中院執(zhí)行案件結(jié)案率達96%以上，完全實際執(zhí)結(jié)率也達到了50%。

　　據(jù)二中院執(zhí)行庭王庭長介紹，目前該院全部執(zhí)行流程在時間上被確定為6個月，分四個階段：案件啟動、財產(chǎn)查找查封、財產(chǎn)變現(xiàn)、綜合結(jié)案。自此，法官不再對個案全程負責(zé)，而是相對固定的完成某一階段任務(wù)。

　　王庭長說，4個環(huán)節(jié)由不同法官負責(zé)，分散權(quán)力，避免了“人情案”。此外，法官相對固定做查封或者拍賣，會對工作更加熟悉而提高效率。最后，由4個環(huán)節(jié)互相監(jiān)督，哪里出現(xiàn)問題，很容易追究到責(zé)任。

　　記者 杜丁 朱燕 攝影 吳江