昨天，北京市高級人民法院院長池強(qiáng)向北京市第十三屆人大二次會議作了工作報告。報告中提出，為了維護(hù)司法公正，北京市法院將會完善推行執(zhí)行案件“分段集約執(zhí)行機(jī)制”，即改變過去一名執(zhí)行法官“一包到底”現(xiàn)象，由不同法官負(fù)責(zé)不同的執(zhí)行階段。

　　發(fā)信訪救助金1500余萬元

　　據(jù)池強(qiáng)介紹，去年北京法院共審結(jié)了刑事案件22731件，判處罪犯23355人，同比分別上升3.1%和6.9%。

　　其中，審結(jié)非法吸收公眾存款、集資詐騙、生產(chǎn)銷售偽劣商品等案件1114件，審結(jié)商業(yè)賄賂案206件，共對368名未成年犯宣告緩刑，依法宣告15名刑事被告人無罪。

　　為303名當(dāng)事人解決了信訪反映的問題，發(fā)放救助資金1574.4萬元，確保了奧運期間涉訴信訪沒有發(fā)生任何問題。

　　全市法官人均結(jié)案169.1件

　　2008年，北京市兩級法院的民事案件壓力均增大。去年4月1日起實行民事案件新的管轄規(guī)定，基層法院管轄一審民事案件的訴訟標(biāo)的額從500萬以下提高到5000萬元以下，給基層法院民事審判帶來了新的考驗。新修訂的《民事訴訟法》也于2008年4月1日起施行，當(dāng)事人對原生效裁判不服的，不再向原審法院申請再審，而向上一級法院提出申請，由此，市高院受理的申請再審案件陡增，4月份以來共受理2830件，同比上升186.7%。

　　去年全年，全市法院共受理案件39萬多件，法官人均結(jié)案169.1件，審判任務(wù)壓力越來越大。池強(qiáng)表示，法院目前雖然增加了一些編制，但新錄用人員的成長還有一個過程，審判力量不足問題還沒有根本解決。

　　二中院分段執(zhí)行4組(4環(huán)節(jié))：

　　綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)對立案庭移送的材料進(jìn)行初審和登記、分配、統(tǒng)一制作執(zhí)行通知和強(qiáng)制執(zhí)行裁定并向當(dāng)事人送達(dá)。

　　統(tǒng)一查找查封組：每組設(shè)主執(zhí)行官一名，由其統(tǒng)一調(diào)配組員，指派專人到銀行、房地產(chǎn)管理等部門查找線索。

　　財產(chǎn)變現(xiàn)組：對被執(zhí)行財產(chǎn)評估拍賣、變賣或以物抵債。

　　綜合結(jié)案組：在調(diào)查后確認(rèn)無被執(zhí)行財產(chǎn)線索，按高級法院終結(jié)本次執(zhí)行的相關(guān)程序和要求處理，同時還負(fù)責(zé)終結(jié)后，由于發(fā)現(xiàn)并查找到新線索需要恢復(fù)執(zhí)行的案件。

　　- 對話

　　商事裁判文書全部網(wǎng)上公開

　　昨日，就法院工作中一些備受關(guān)注的問題，池強(qiáng)院長接受了記者采訪。

　　記者：你在報告里提到“要解決人民群眾反映的突出問題，努力踐行司法為民”，具體操作上有哪些措施？

　　池強(qiáng)：“司法為民”是個指導(dǎo)思想，實際上要求法官公正執(zhí)法，才是核心的問題。我們目前在不泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，目前已將全部商事裁判文書、知識產(chǎn)權(quán)裁判文書和部分刑事裁判文書上網(wǎng)公開。還有一點，作為審判員和法院來講，你的工作不能高高在上，必須為老百姓想，解決社會矛盾。

　　記者：你報告里四次提到“要保障當(dāng)事人打一個受尊重的官司”，這里的受尊重指的是？

　　池強(qiáng)：當(dāng)事人應(yīng)該是訴訟的主體，法官不能高高在上。你真正尊重了當(dāng)事人，就是尊重事實，就是為了妥善的化解矛盾。如果不尊重當(dāng)事人，就不可能真心地解決矛盾。做到這點，還有許多工作要做。

　　記者：報告里提到，北京開發(fā)了“案例比對系統(tǒng)”，目前法院使用該系統(tǒng)的情況怎樣？

　　池強(qiáng)：有了這個系統(tǒng)，法官可以將正在審理的案件與以往5年內(nèi)全市法院辦理的同類案件進(jìn)行對比，參考同類案件的處理結(jié)果，防止行使自由裁量權(quán)的隨意性。嚴(yán)格來講，我們已經(jīng)在用，但不是所有法官都在用，一般刑事用的比較多。

　　- 追訪

　　北京二中院

　　4組執(zhí)行法官各司其責(zé)

　　去年1月1日，北京市二中院正式推行了一項全新的執(zhí)行工作機(jī)制。打破執(zhí)行法官對案件一包到底的模式，將執(zhí)行劃分為4個階段，分別由不同法官負(fù)責(zé)。2008年，二中院執(zhí)行案件結(jié)案率達(dá)96%以上，完全實際執(zhí)結(jié)率也達(dá)到了50%。

　　據(jù)二中院執(zhí)行庭王庭長介紹，目前該院全部執(zhí)行流程在時間上被確定為6個月，分四個階段：案件啟動、財產(chǎn)查找查封、財產(chǎn)變現(xiàn)、綜合結(jié)案。自此，法官不再對個案全程負(fù)責(zé)，而是相對固定的完成某一階段任務(wù)。

　　王庭長說，4個環(huán)節(jié)由不同法官負(fù)責(zé)，分散權(quán)力，避免了“人情案”。此外，法官相對固定做查封或者拍賣，會對工作更加熟悉而提高效率。最后，由4個環(huán)節(jié)互相監(jiān)督，哪里出現(xiàn)問題，很容易追究到責(zé)任。

　　記者 杜丁 朱燕 攝影 吳江