本市最近一項調查顯示，受訪企業(yè)中“享受”過節(jié)能優(yōu)惠政策或財政補貼的，僅占18%，不少企業(yè)反映政府節(jié)能投入的資金不足和獎勵措施不到位。另一組來自《2008上海城市居民生活節(jié)能調查報告》的數(shù)據(jù)也顯示：本市近九成家庭愿意多花錢來購買節(jié)能產品，但大多數(shù)僅愿多花20%的費用。

　　城市的節(jié)能工作，企業(yè)和市民是兩大主體。如何調動這兩者的積極性，讓當前政府引導的“要我節(jié)能”，成為企業(yè)和市民主動承擔的“我要節(jié)能”？昨天的市政協(xié)會場上，不少委員和黨派紛紛提出：完善企業(yè)和市民的節(jié)能激勵機制，通過政府助推最大限度點燃公眾的“節(jié)能熱情”。

　　落后模式待刷新

　　從1991年—2007年的17年內，上海能源消費總量由3466.52萬噸標準煤增長到9767.81萬噸標準煤，增長了2.82倍。民進市委提案分析，盡管節(jié)能任務日趨嚴峻，節(jié)能工作取得新進展，但上海節(jié)能管理體系改變不顯著，手段和模式落后于時代需求。

　　據(jù)了解，本市現(xiàn)有的節(jié)能管理體系大體仍沿襲計劃經濟時代的模式。過去行之有效的定額管理、節(jié)獎超罰、晉等升級、評比表彰等辦法，依然施用于不少企業(yè)、單位和社區(qū)。委員們分析，隨著市場化社會化進程加快，各級政府對節(jié)能管理的控制力逐漸弱化，以市場為導向的節(jié)能投資鼓勵機制和企業(yè)節(jié)能激勵機制尚沒有確立和完善。

　　地方標準快出臺

　　民進市委提出，2008年4月1日起，新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》實施。上海應當盡快出臺與之相適應的地方節(jié)能條例。鄭洪波委員建議，標準與規(guī)范往往起著“一桿秤”的作用，應加快建設上海地方節(jié)能標準體系。包括設備與企業(yè)用能管理標準、單位產品能耗限額標準等，制定節(jié)能產品認證制度和能效標識制度。針對量大面廣的耗能產品，如汽車、照明、家電產品、工業(yè)用泵、風機等，實施地方強制性用能產品能效標識制度和本市市場準入制度；對于高耗能照明設備，要制定“淘汰”時間表。

　　幫把“有心無力”的企業(yè)

　　由于節(jié)能減排可能帶來的成本上的壓力，部分企業(yè)對節(jié)能減排技術的投入不足，挖掘節(jié)能潛力的意愿較弱。民建市委建議，有關部門可在工業(yè)節(jié)能減排、建筑節(jié)能、新能源開發(fā)應用、工業(yè)及生活廢水治理等關鍵技術領域，安排一批節(jié)能減排科技項目，引導企業(yè)加強產學研聯(lián)合，圍繞本企業(yè)、本行業(yè)節(jié)能減排的難點問題重點攻克一批節(jié)能減排的關鍵共性技術。對節(jié)能潛力大、籌措資金困難的企業(yè)，特別是小企業(yè)，采取扶持政策。

　　通過節(jié)能拉內需潛力巨大

　　節(jié)能減排，本身就是潛力巨大的產業(yè)。許培星、季曉鷹委員提出，將節(jié)能與環(huán)保作為上海拉動內需的重要途徑。委員們建議，大力扶持節(jié)能服務產業(yè)，開發(fā)節(jié)能產品，加大力度推進合同能源管理的節(jié)能機制。如設立節(jié)能投資專項基金，對節(jié)能項目貸款給予貼息或免息優(yōu)惠，協(xié)調金融、投資公司等部門拓寬融資渠道；對符合條件的合同能源管理項目的前期評估、檢測費用給予專項補貼，對從事合同能源的節(jié)能服務公司給予稅收上的優(yōu)惠等。

　　提倡“節(jié)約而健康的富裕”

　　成功的節(jié)能經驗表明，政府部門應加大節(jié)能宣傳力度，培養(yǎng)全民節(jié)能意識，讓節(jié)能成為公眾自覺行為。委員們建議，大力倡導在不影響生活質量的前提下“適度的物質消費、豐富的精神追求”生活方式，反對“攀比奢華”的不良風氣。大力引導低能耗社會生活模式，加速信息資源對傳統(tǒng)物質產品的替代，用無限的信息資源來替代有限的能源資源。讓“節(jié)約而健康的富裕”成為社會不同群體的共同追求。(孟知行）