2008年12月26日，在國內(nèi)外廣泛關(guān)注和期待下，中國海軍艦艇編隊(duì)遠(yuǎn)赴亞丁灣、索馬里海域展開護(hù)航行動。這是中國首次使用軍事力量赴海外維護(hù)國家戰(zhàn)略利益，是中國軍隊(duì)首次組織海上作戰(zhàn)力量赴海外履行國際人道主義義務(wù)，是中國海軍首次在遠(yuǎn)海保護(hù)重要運(yùn)輸線安全。

　　從陸地走向大洋，從淺藍(lán)走向深藍(lán)，海軍遠(yuǎn)洋護(hù)航行動的一小步，邁出了我軍履行新世紀(jì)新階段歷史使命的一大步。

　　從陸地安全到海洋權(quán)益：為維護(hù)國家戰(zhàn)略利益提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　軍事力量在捍衛(wèi)階級、國家和民族根本利益中，從來都發(fā)揮著直接而重要的作用。建國之初，我國對外經(jīng)濟(jì)依存度不高，國家安全與發(fā)展的根本利益在大陸。以陸軍為主體的人民解放軍，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)祖國萬里陸地邊防線的職能使命。海軍作為新組建軍種，其近海防御的目標(biāo)主要也是為了防止外敵從海上侵入大陸。今天，海外貿(mào)易已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地成為我國經(jīng)濟(jì)的命脈，海上交通線和重要通道，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要“生命線”。使用海上軍事力量保衛(wèi)國家海洋權(quán)益，是我軍捍衛(wèi)國家利益的重要舉措，是新世紀(jì)新階段履行“三個提供、一個發(fā)揮”歷史使命的鮮明體現(xiàn)。國家利益是一個國家生存和發(fā)展需求的綜合，是確定軍隊(duì)職能使命的前提，也是履行職能使命的最高原則。進(jìn)入全球化的信息時(shí)代，軍隊(duì)的職能使命必然隨著國家利益的拓展而不斷延伸。新世紀(jì)新階段，我國綜合國力不斷增強(qiáng)，為國家利益拓展提供了廣闊的空間，國家利益已逐漸超出傳統(tǒng)的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空的范圍，開始向海洋、太空、電磁空間拓展。國家利益拓展到哪里，我軍的使命就要延伸到哪里。按照新的歷史使命的要求，我軍不僅要維護(hù)國家的“領(lǐng)土邊疆”，還要維護(hù)國家的“利益邊疆”；不僅要成為國家安全利益的捍衛(wèi)者，還要成為國家發(fā)展利益的捍衛(wèi)者。這是時(shí)代發(fā)展的需要，社會變革的必然。全球化蘊(yùn)含著對海洋的巨大依賴。我國在海洋擁有巨大的戰(zhàn)略利益。海洋蘊(yùn)藏著無窮無盡的寶貴資源，僅近陸海區(qū)生長的藻類產(chǎn)量就比目前全世界小麥的總產(chǎn)量還多20多倍，我國對外貿(mào)易額的97%是通過海上運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的，我國東部沿海地區(qū)已發(fā)展成為國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長最快的黃金地帶。隨著改革開放的深入，我國對外貿(mào)易依存度越來越高，對世界能源的需求也大幅上升。據(jù)估計(jì)，到2020年，我國將有60%的石油需要從國外進(jìn)口，運(yùn)輸則主要依賴海運(yùn)，海洋安全已成為國家安全的重要領(lǐng)域。在全球化條件下，國家不能無視本國疆土邊界之外的安全隱患，不能局限于疆土邊界內(nèi)采取安全措施和行動，國家安全空間必須超越領(lǐng)土空間。社會歷史進(jìn)入全球化深入發(fā)展階段后，運(yùn)用海上軍事力量保護(hù)國家安全利益和經(jīng)濟(jì)利益就不再是個別大國的專利，而成為與世界緊密聯(lián)系在一起的各國的普遍要求。

　　目前，索馬里海盜活動已經(jīng)嚴(yán)重威脅我船只和人員安全，嚴(yán)重?fù)p害了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益。我海軍艦艇編隊(duì)這次遠(yuǎn)洋護(hù)航，就是在國際法、聯(lián)合國決議的框架內(nèi)，合理合法運(yùn)用軍事力量保護(hù)我國安全利益和經(jīng)濟(jì)利益的正當(dāng)行動，標(biāo)志著我軍職能使命由維護(hù)國家陸地安全向維護(hù)國家海洋權(quán)益的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　從“保家衛(wèi)國”到國際維和：展現(xiàn)我軍維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定信心

　　維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，是全人類的共同愿望和責(zé)任，也是我軍履行新的歷史使命的時(shí)代課題。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的今天，國與國之間的聯(lián)系越來越緊密，資源、資本、技術(shù)和人才都是在全世界范圍內(nèi)流動，任何國家都不能脫離“地球村”而孤立地發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)總體上已形成了一種你中有我、我中有你，一榮俱榮、一損俱損的局面，各國在安全與發(fā)展利益上的相互聯(lián)系、相互影響日益緊密。國際安全與發(fā)展的這種新格局，既使各國之間在安全與發(fā)展利益上相互制衡、相互依賴進(jìn)一步加深，也使得追求國際共同安全、共同發(fā)展成為必然選擇和有效發(fā)展模式。

　　當(dāng)代中國和世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。改革開放以來，中國以前所未有的氣魄登上世界政治、經(jīng)濟(jì)舞臺。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。中國的國家利益與世界各國的共同利益越來越密不可分，中國軍隊(duì)的職能只局限于從建國之初的“保家衛(wèi)國”顯然跟不上時(shí)代的發(fā)展。事實(shí)證明，一個國家對國際社會的發(fā)言權(quán)和影響力，同它對國際事務(wù)的貢獻(xiàn)和參與程度是分不開的。這就要求我們主動適應(yīng)世界戰(zhàn)略格局的變化和安全形勢的需要，在維護(hù)世界和平的各種活動中承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。我國作為一個在世界上影響力不斷提升的負(fù)責(zé)任的大國，應(yīng)當(dāng)在維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展中發(fā)揮重要作用。新世紀(jì)新階段的歷史使命，賦予了我軍崇高的職責(zé)和艱巨的任務(wù)，使我軍職能由保衛(wèi)國家安全延伸到維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展。伴隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)和在國際事務(wù)中地位的不斷上升，我軍不僅要維護(hù)好國家主權(quán)和安全，還要積極參與國際維和、救援、反恐等行動。2002年以來，我軍已與外軍舉行過10余次聯(lián)合軍演，包括與上海合作組織其他成員國舉行聯(lián)合反恐演習(xí)，與巴基斯坦、印度、法國、英國、澳大利亞等國舉行聯(lián)合海上搜救演習(xí)。1990年以來，我軍共參加18項(xiàng)聯(lián)合國維和行動，累計(jì)派出維和官兵11063人次，成為安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。這次我海軍編隊(duì)赴索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，以實(shí)際行動表明一個負(fù)責(zé)任大國承擔(dān)國際義務(wù)和維護(hù)國際與地區(qū)和平安全的積極態(tài)度，世界輿論大多予以積極評價(jià)，稱贊“中國是在為集體利益作出積極貢獻(xiàn)”，但這絕不意味著中國尋求海外軍事擴(kuò)張。

　　從需求牽引到能力建設(shè)：有效履行使命必須不斷提高我軍完成多樣化軍事任務(wù)的能力

　　克勞塞維茨在《戰(zhàn)爭論》中指出：“戰(zhàn)爭中所產(chǎn)生的一切都是通過軍隊(duì)體現(xiàn)出來的。軍隊(duì)的建立和維持只是手段，軍隊(duì)的使用才是目的�！爆F(xiàn)代軍隊(duì)的使用取決于兩個因素：一是軍事能力，二是使用軍事能力的決心。為維護(hù)國家利益，國家對軍事力量的使用上升為國家意志后，就產(chǎn)生了開展軍事行動的需求，軍隊(duì)的軍事能力必須能滿足這一國家意志所決定的軍事需求。這是由軍隊(duì)的職能使命所決定的。這次海軍遠(yuǎn)洋護(hù)航行動為什么可以舉國同心、水到渠成？一是因?yàn)辄h中央、國務(wù)院、中央軍委和胡主席從我國國家利益和經(jīng)濟(jì)安全出發(fā)，根據(jù)聯(lián)合國安理會有關(guān)決議作出了重大決策；二是因?yàn)槲臆娋邆淞送瓿勺o(hù)航任務(wù)的軍事能力。護(hù)航的三艘軍艦均由中國自行設(shè)計(jì)制造，武器裝備性能先進(jìn)，海上整體作戰(zhàn)能力比較強(qiáng)。同時(shí)，中國海軍已擁有比較豐富的遠(yuǎn)航經(jīng)驗(yàn)，中國海軍足跡已遍布五大洲四大洋，為這次遠(yuǎn)洋護(hù)航奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在為人民海軍展現(xiàn)出的決心和能力感到慶幸的同時(shí)，也必須清醒地看到，當(dāng)前我軍現(xiàn)代化水平與打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求還不相適應(yīng)，軍事能力與履行歷史使命的要求還不相適應(yīng)。解決這一基本矛盾的根本出路，就在于提高我軍應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。對于一支軍隊(duì)來說，擔(dān)負(fù)什么樣的使命，就會產(chǎn)生相應(yīng)的軍事需求，就必然會以需求來牽引軍隊(duì)相關(guān)能力建設(shè)�？v觀世界軍事史，軍事需求歷來是新武器裝備、新組織體制、新軍事人才、新作戰(zhàn)理念、新作戰(zhàn)樣式等孕育、產(chǎn)生和發(fā)展的有效牽引力，歷來是軍事變革發(fā)起的重要誘因，是新軍事能力建設(shè)的巨大推動力。以戰(zhàn)略投送能力為例，隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，我軍承擔(dān)的國際維和、聯(lián)合反恐、人道救援以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)越來越多，戰(zhàn)略投送空間范圍不斷拓展、組織運(yùn)用的頻率明顯增加。我軍要有效應(yīng)對多種安全威脅，必須具備在國家陸地、海疆、空域范圍內(nèi)多方向快速機(jī)動的能力。汶川大地震救災(zāi)行動中，我軍統(tǒng)籌安排軍地交通運(yùn)輸力量，采取多種方式實(shí)施立體投送，把10多萬救災(zāi)大軍和急需裝備物資快速運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)，保證了救援行動的迅速展開。從多次與外軍的聯(lián)合軍演到2008年的南方雨雪冰凍災(zāi)害，以及近年來的國際維和、緊急援外救災(zāi)等軍事任務(wù)，我軍對戰(zhàn)略投送的需求已從戰(zhàn)爭領(lǐng)域延伸到非戰(zhàn)爭領(lǐng)域，呈現(xiàn)出經(jīng)常性、常態(tài)化趨勢。這一切都要求我軍加快戰(zhàn)略投送能力建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)滿足部隊(duì)“急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的多樣化軍事任務(wù)需要。海軍遠(yuǎn)洋護(hù)航行動，正表明國家利益拓展使軍事行動的戰(zhàn)略空間進(jìn)一步擴(kuò)大，急切呼喚我軍不僅要有能力“走出去”，而且要有能力“走得遠(yuǎn)”，以有效維護(hù)國際戰(zhàn)略通道和海外經(jīng)濟(jì)利益安全。同時(shí)，提升我軍戰(zhàn)略投送能力，對維護(hù)我國負(fù)責(zé)任大國的形象，履行維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展的歷史使命，具有舉足輕重的作用。這也是我國鞏固大國地位、發(fā)揮大國作用的客觀需要。當(dāng)今世界，安全威脅的多元化帶來了軍事行動的多樣化。戰(zhàn)略投送能力是軍事能力建設(shè)的重要方面，除此之外，信息化組織指揮能力、快速機(jī)動能力、精確打擊能力、危機(jī)管控能力、協(xié)調(diào)合作能力、綜合保障能力等能力建設(shè)，在多樣化軍事需求的牽引下，同樣需要著力予以加強(qiáng)。“一聞戰(zhàn)鼓意氣生，猶能為國平燕趙�！睆倪@次海軍護(hù)航行動中，人們不僅可以看到我軍走向遠(yuǎn)洋、走向深藍(lán)的凌云壯志，更可以看到我軍擔(dān)當(dāng)新的歷史使命、推進(jìn)多樣化軍事能力建設(shè)的歷史跨越。 (黃昆侖）