二、審計評價

　　按照黨中央和國務(wù)院關(guān)于所有款物要及時用于災(zāi)區(qū)，用于受災(zāi)群眾，向人民交一本明白賬、放心賬的要求，民政部、財政部等救災(zāi)款物主管部門根據(jù)救災(zāi)工作的需要，出臺了一系列加強(qiáng)救災(zāi)款物管理的規(guī)章制度和管理辦法，提高了救災(zāi)款物的管理水平和使用效率；災(zāi)區(qū)各級黨委、政府積極貫徹落實抗震救災(zāi)各項政策，在全力開展抗震搶險、安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，根據(jù)災(zāi)區(qū)的實際，進(jìn)一步完善和細(xì)化了對救災(zāi)款物的管理，努力實現(xiàn)分配使用的公開透明，不斷提高救災(zāi)款物管理使用效益；紅十字會、慈善總會等接受救災(zāi)捐贈款物主要機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格對接受救災(zāi)捐贈款物的管理，建立了比較完善的內(nèi)部制約機(jī)制，確保了救災(zāi)款物籌集及時、管理安全與使用有效；監(jiān)督檢查部門及時介入，密切配合，形成了監(jiān)管合力，通過及時查處、糾正各種違法違紀(jì)和管理不規(guī)范問題，有效預(yù)防了問題的發(fā)生和蔓延，確保了中央制定的各項政策措施落實到位。

　　審計結(jié)果表明，救災(zāi)資金和物資基本做到了籌集合法有序、撥付及時到位、分配公開透明、管理嚴(yán)格規(guī)范、使用合規(guī)有效、存放安全完整，各類救災(zāi)資金和物資賬目比較清楚。審計中，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。

　　截至11月底，審計署共接到群眾舉報1962件，其中有176件有較明確的問題線索，已批轉(zhuǎn)審計機(jī)關(guān)核查168件，轉(zhuǎn)地方政府處理8件。批轉(zhuǎn)審計機(jī)關(guān)核查的已全部辦結(jié)，對于核查屬實的違紀(jì)違規(guī)事項，審計機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

　　三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況

　　全國各級審計機(jī)關(guān)在審計過程中，按照邊審計、邊規(guī)范的要求，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時提出建議，隨時督促整改，以多種方式提出了在嚴(yán)格執(zhí)行國家各項救災(zāi)政策，強(qiáng)化對救災(zāi)款物接受、分配和使用的管理，提高救災(zāi)款物的使用效益和防止損失浪費等方面的審計建議3640多條。各級政府和部門、單位對審計提出的建議高度重視，已采納2940多條，根據(jù)審計建議出臺了570多項規(guī)定和制度，確保了救災(zāi)款物的科學(xué)、合理、有效使用。如四川省抗震救災(zāi)指揮部為解決審計反映的6個重災(zāi)市州大量救災(zāi)物資積壓問題，制定了《剩余抗震救災(zāi)藥品醫(yī)療器械處置意見》；漢源縣根據(jù)審計建議，糾正了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將必須拆除自家危房作為向“三無”困難群眾發(fā)放臨時生活救助條件的不正確做法。

　　(一)8月4日前審計情況公告反映救災(zāi)款物管理使用問題的整改情況。

　　審計署6月24日發(fā)布的汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計情況第2號公告中，揭示了財政安排的救災(zāi)款物管理不夠規(guī)范、政策不夠完善、執(zhí)行不完全到位等問題。對此相關(guān)地方政府十分重視，制定和完善了政策規(guī)定，全面規(guī)范，認(rèn)真整改。對于揭示的一些地方和部門在救災(zāi)捐贈款物籌集、管理、分配等方面存在的一些不規(guī)范問題，相關(guān)部門認(rèn)真研究解決辦法，制定和完善了相關(guān)制度，強(qiáng)化了對救災(zāi)捐贈款物的監(jiān)管，規(guī)范了救災(zāi)款物的管理，確保了各項政策的貫徹落實。

　　審計署8月4日發(fā)布的汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計情況第3號公告中，反映了社會救災(zāi)捐贈款物結(jié)存于一些部門、單位，個別地方抗震救災(zāi)物資積壓和不適用，少數(shù)地方和個別單位在發(fā)放補(bǔ)助時搭車收費、自行提高標(biāo)準(zhǔn)，個別地區(qū)活動板房建設(shè)與災(zāi)區(qū)實際需求銜接不夠等問題。相關(guān)地方和部門及時出臺了管理制度和辦法，加大了對社會救災(zāi)捐贈款物的整合、統(tǒng)籌力度，及時調(diào)劑、處置不適用和積壓的物資，全面糾正搭車收費、自行提高標(biāo)準(zhǔn)的行為，調(diào)整活動板房建設(shè)計劃，提高了救災(zāi)款物的使用效益，避免了損失浪費。