第六章 地震災后過渡性安置和恢復重建

　　第五十八條 國務院或者地震災區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當及時組織對地震災害損失進行調查評估，為地震應急救援、災后過渡性安置和恢復重建提供依據(jù)。

　　地震災害損失調查評估的具體工作，由國務院地震工作主管部門或者地震災區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構和財政、建設、民政等有關部門按照國務院的規(guī)定承擔。

　　第五十九條 地震災區(qū)受災群眾需要過渡性安置的，應當根據(jù)地震災區(qū)的實際情況，在確保安全的前提下，采取靈活多樣的方式進行安置。

　　第六十條 過渡性安置點應當設置在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生嚴重次生災害的區(qū)域。

　　過渡性安置點的規(guī)模應當適度，并采取相應的防災、防疫措施，配套建設必要的基礎設施和公共服務設施，確保受災群眾的安全和基本生活需要。

　　第六十一條 實施過渡性安置應當盡量保護農(nóng)用地，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

　　過渡性安置用地按照臨時用地安排，可以先行使用，事后依法辦理有關用地手續(xù)；到期未轉為永久性用地的，應當復墾后交還原土地使用者。

　　第六十二條 過渡性安置點所在地的縣級人民政府，應當組織有關部門加強對次生災害、飲用水水質、食品衛(wèi)生、疫情等的監(jiān)測，開展流行病學調查，整治環(huán)境衛(wèi)生，避免對土壤、水環(huán)境等造成污染。

　　過渡性安置點所在地的公安機關，應當加強治安管理，依法打擊各種違法犯罪行為，維護正常的社會秩序。

　　第六十三條 地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應當及時組織修復毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；優(yōu)先恢復供電、供水、供氣等企業(yè)的生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復生產(chǎn)提供支持，為全面恢復農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。

　　第六十四條 各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領導、組織和協(xié)調。

　　縣級以上人民政府有關部門應當在本級人民政府領導下，按照職責分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災后恢復重建工作。

　　第六十五條 國務院有關部門應當組織有關專家開展地震活動對相關建設工程破壞機理的調查評估，為修訂完善有關建設工程的強制性標準、采取抗震設防措施提供科學依據(jù)。

　　第六十六條 特別重大地震災害發(fā)生后，國務院經(jīng)濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門與地震災區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃，報國務院批準后組織實施；重大、較大、一般地震災害發(fā)生后，由地震災區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際需要組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃。

　　地震災害損失調查評估獲得的地質、勘察、測繪、土地、氣象、水文、環(huán)境等基礎資料和經(jīng)國務院地震工作主管部門復核的地震動參數(shù)區(qū)劃圖，應當作為編制地震災后恢復重建規(guī)劃的依據(jù)。

　　編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當征求有關部門、單位、專家和公眾特別是地震災區(qū)受災群眾的意見；重大事項應當組織有關專家進行專題論證。

　　第六十七條 地震災后恢復重建規(guī)劃應當根據(jù)地質條件和地震活動斷層分布以及資源環(huán)境承載能力，重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、基礎設施和公共服務設施的建設、防災減災和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護等作出安排。

　　地震災區(qū)內(nèi)需要異地新建的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的選址以及地震災后重建工程的選址，應當符合地震災后恢復重建規(guī)劃和抗震設防、防災減災要求，避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪水、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

　　第六十八條 地震災區(qū)的地方各級人民政府應當根據(jù)地震災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災后恢復重建。

　　第六十九條 地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門和專家，根據(jù)地震災害損失調查評估結果，制定清理保護方案，明確典型地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與民族特色的建筑物、構筑物的保護范圍和措施。

　　對地震災害現(xiàn)場的清理，按照清理保護方案分區(qū)、分類進行，并依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，妥善清理、轉運和處置有關放射性物質、危險廢物和有毒化學品，開展防疫工作，防止傳染病和重大動物疫情的發(fā)生。

　　第七十條 地震災后恢復重建，應當統(tǒng)籌安排交通、鐵路、水利、電力、通信、供水、供電等基礎設施和市政公用設施，學校、醫(yī)院、文化、商貿(mào)服務、防災減災、環(huán)境保護等公共服務設施，以及住房和無障礙設施的建設，合理確定建設規(guī)模和時序。

　　鄉(xiāng)村的地震災后恢復重建，應當尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護耕地。

　　少數(shù)民族聚居的地方的地震災后恢復重建，應當尊重當?shù)厝罕姷囊庠浮?/p>

　　第七十一條 地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門和單位，搶救、保護與收集整理有關檔案、資料，對因地震災害遺失、毀損的檔案、資料，及時補充和恢復。

　　第七十二條 地震災后恢復重建應當堅持政府主導、社會參與和市場運作相結合的原則。

　　地震災區(qū)的地方各級人民政府應當組織受災群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，盡快恢復生產(chǎn)。

　　國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并提供物資、技術和人力等支持。

　　第七十三條 地震災區(qū)的地方各級人民政府應當組織做好救助、救治、康復、補償、撫慰、撫恤、安置、心理援助、法律服務、公共文化服務等工作。

　　各級人民政府及有關部門應當做好受災群眾的就業(yè)工作，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災群眾就業(yè)。

　　第七十四條 對地震災后恢復重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，有審批權的人民政府及有關部門應當按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。