十一屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議25日下午在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，審議全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查義務(wù)教育法實(shí)施情況的報(bào)告、關(guān)于檢查勞動(dòng)合同法實(shí)施情況的報(bào)告等。吳邦國委員長出席會(huì)議。

　　陳至立副委員長主持會(huì)議。

　　全國人大常委會(huì)高度重視義務(wù)教育法的貫徹落實(shí)，2006年對該法作了全面修訂，2007年已對實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。2008年再次進(jìn)行了執(zhí)法檢查，路甬祥副委員長向會(huì)議報(bào)告了這次執(zhí)法檢查的情況。他說，新修訂的義務(wù)教育法實(shí)施兩年來，各級(jí)政府在實(shí)施義務(wù)教育法中有了新舉措和新進(jìn)展，義務(wù)教育已進(jìn)入全面普及和鞏固提高新階段：一是城鄉(xiāng)義務(wù)教育全面納入國家財(cái)政保障范圍，依法實(shí)現(xiàn)了真正的免費(fèi)義務(wù)教育；二是重視加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)；三是在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面取得新進(jìn)展；四是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全工作。但是，在實(shí)施義務(wù)教育法方面仍存在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)難以滿足事業(yè)發(fā)展的需要、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)、義務(wù)教育發(fā)展不均衡、農(nóng)村中小學(xué)校舍和日常管理存在安全隱患等困難和問題。針對這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組建議：依法落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校從維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)向提高教育質(zhì)量轉(zhuǎn)變；不斷加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)施素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量提供保障；積極推動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展；加強(qiáng)學(xué)校安全建設(shè)。

　　勞動(dòng)合同法自2008年1月1日起施行。今年9月中旬到10月中旬，全國人大常委會(huì)對勞動(dòng)合同法的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。華建敏副委員長向會(huì)議報(bào)告了這次執(zhí)法檢查的情況。他說，勞動(dòng)合同法頒布以后，各級(jí)黨委、人大、政府高度重視，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、法院及工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等認(rèn)真組織實(shí)施，各類企業(yè)、社會(huì)各界努力貫徹落實(shí)，做了大量工作，取得了積極成效，總體情況是好的，勞動(dòng)合同簽訂率明顯上升，新簽勞動(dòng)合同的平均期限有所延長，農(nóng)民工權(quán)益得到進(jìn)一步保護(hù)，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)。但由于不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)法律實(shí)施進(jìn)展不平衡和相關(guān)配套法規(guī)、細(xì)則有待進(jìn)一步完善，勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施中還存在一些問題。10月以來，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難加劇，貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法面臨一些新的情況和問題。華建敏指出，要立足于保發(fā)展、保民生、保大局，緊密結(jié)合實(shí)際，更好地貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，更加重視保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更加重視企業(yè)的生存發(fā)展，更加重視維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。要繼續(xù)加大勞動(dòng)合同法宣傳和貫徹實(shí)施力度，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)合同法制觀念；重視解決拖欠職工工資問題；采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定；千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位；切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益；進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工；盡快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；調(diào)整充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)與人員，強(qiáng)化執(zhí)法力度。

　　十一屆全國人大一次會(huì)議期間代表們向大會(huì)提出議案462件，大會(huì)主席團(tuán)將這些議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會(huì)審議，由各專門委員會(huì)依法向全國人大常委會(huì)提出議案審議結(jié)果的報(bào)告。今天的會(huì)議分別聽取了全國人大法律委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于十一屆全國人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。此前，十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議已聽取了全國人大民族委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的相關(guān)報(bào)告。

　　今天的會(huì)議還聽取了全國人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于十一屆全國人大一次會(huì)議代表建議、批評和意見處理情況的報(bào)告，財(cái)政部關(guān)于十一屆全國人大一次會(huì)議代表建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告。十一屆全國人大一次會(huì)議期間代表們提出的建議、批評和意見6279件目前已全部辦理答復(fù)。

　　會(huì)議聽取了全國人大法律委員會(huì)關(guān)于防震減災(zāi)法修訂草案修改意見的報(bào)告、關(guān)于全國人大常委會(huì)關(guān)于修改專利法的決定草案修改意見的報(bào)告。法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議通過這兩部法律案。

　　會(huì)議還審議了吳邦國委員長訪問非洲五國及非洲聯(lián)盟委員會(huì)情況的書面報(bào)告。

　　全國人大常委會(huì)副委員長王兆國、烏云其木格、韓啟德、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席會(huì)議。國務(wù)院副總理回良玉、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會(huì)議。