第四章 事故現(xiàn)場處置和保護

　　第十六條煤礦安全監(jiān)察機構接到事故報告后，按照規(guī)定，有關負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事故發(fā)生地有關人民政府做好應急救援工作。

　　第十七條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。

　　第十八條因事故搶險救援必須改變事故現(xiàn)場狀況的，應當繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。搶險救災結束后，現(xiàn)場搶險救援指揮部應當及時向事故調查組提交搶險救援報告及有關圖紙、記錄等資料。

　　第五章 事故調查

　　第十九條特別重大事故由國務院組織事故調查組進行調查，或者根據(jù)國務院授權，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織國務院事故調查組進行調查。

　　重大事故由省級煤礦安全監(jiān)察機構組織事故調查組進行調查。

　　較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調查組進行調查。

　　一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調查組進行調查；沒有造成人員死亡的，煤礦安全監(jiān)察分局可以委托地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。

　　第二十條上級煤礦安全監(jiān)察機構認為必要時，可以調查由下級煤礦安全監(jiān)察機構負責調查的煤礦事故。

　　第二十一條因傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化的事故，依照本規(guī)定應當由上級煤礦安全監(jiān)察機構調查的，上級煤礦安全監(jiān)察機構可以另行組織事故調查組進行調查。

　　第二十二條事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

　　特別重大事故由國務院或者經(jīng)國務院授權由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、監(jiān)察部等有關部門、全國總工會和事故發(fā)生地省級人民政府派員組成國務院事故調查組，并邀請最高人民檢察院派員參加。

　　特別重大事故以下等級的事故，根據(jù)事故的具體情況，由煤礦安全監(jiān)察機構、有關地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成事故調查組，并應當邀請人民檢察院派人參加。

　　事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

　　第二十三條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與事故發(fā)生單位和所調查的事故沒有直接利害關系。

　　第二十四條事故調查組應當堅持實事求是、依法依規(guī)、注重實效的三項基本要求和“四不放過”的原則，做到誠信公正、恪盡職守、廉潔自律，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密，不得包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復。

　　第二十五條重大、較大和一般事故的事故調查組組長由負責煤礦事故調查的煤礦安全監(jiān)察機構負責人擔任。委托調查的一般事故，事故調查組組長由煤礦安全監(jiān)察機構商事故發(fā)生地人民政府確定。

　　事故調查組組長履行下列職責：

　　(一)主持事故調查組開展工作；

　　(二)明確事故調查組各小組的職責，確定事故調查組成員的分工；

　　(三)協(xié)調決定事故調查工作中的重要問題；

　　(四)批準發(fā)布事故有關信息；

　　(五)審核事故涉嫌犯罪事實證據(jù)材料，批準將有關材料或者復印件移交司法機關處理。

　　第二十六條事故調查組堅持統(tǒng)一領導、協(xié)作辦案、公平公正、精簡高效的原則。

　　事故調查組履行下列主要職責：

　　(一)查明事故單位的基本情況；

　　(二)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、類別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；隱瞞事故的，應當查明隱瞞過程和事故真相；

　　(三)認定事故的性質和事故責任；

　　(四)提出對事故責任人員和責任單位的處理建議；

　　(五)總結事故教訓，提出防范和整改措施；

　　(六)在規(guī)定時限內提交事故調查報告。

　　第二十七條事故調查中需要對重大技術問題、重要物證進行技術鑒定的，事故調查組可以委托具有國家規(guī)定資質的單位或直接組織專家進行技術鑒定。進行技術鑒定的單位、專家應當出具書面技術鑒定結論，并對鑒定結論負責。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

　　第二十八條事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告。

　　特殊情況下，經(jīng)上級煤礦安全監(jiān)察機構批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

　　第二十九條事故搶險救災超過60日，無法進行事故現(xiàn)場勘察的，事故調查時限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。

　　瞞報事故的調查時限從查實之日起計算。

　　第三十條事故調查報告應當包括下列內容：

　　(一)事故發(fā)生單位基本情況；

　　(二)事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況和事故類別；

　　(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

　　(四)事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質；

　　(五)事故責任的認定以及對事故責任人員和責任單位的處理建議；

　　(六)事故防范和整改措施。

　　事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

　　第三十一條事故調查報告報送至負責事故調查的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者煤礦安全監(jiān)察機構后，事故調查工作即告結束。

　　第三十二條事故調查的有關資料應當由組織事故調查的煤礦安全監(jiān)察機構歸檔保存。歸檔保存的材料包括技術鑒定報告、重大技術問題鑒定結論和檢測檢驗報告、尸檢報告、物證和證人證言、直接經(jīng)濟損失文件、相關圖紙、視聽資料、批復文件等。

　　第六章 事故處理

　　第三十三條特別重大事故調查報告報經(jīng)國務院同意后，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復結案。

　　重大事故調查報告經(jīng)征求省級人民政府意見后，報國家煤礦安全監(jiān)察局批復結案。

　　較大事故調查報告經(jīng)征求設區(qū)的市級人民政府意見后，報省級煤礦安全監(jiān)察機構批復結案。

　　一般事故由煤礦安全監(jiān)察分局批復結案。

　　第三十四條重大事故、較大事故、一般事故，煤礦安全監(jiān)察機構應當自收到事故調查報告之日起15日內作出批復。特別重大事故的批復時限依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條事故批復應當主送落實責任追究的有關地方人民政府及其有關部門或者單位。

　　有關地方人民政府及其有關部門或者單位應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故責任單位和責任人員按照事故批復的規(guī)定落實責任追究，并及時將落實情況書面反饋批復單位。

　　第三十六條煤礦安全監(jiān)察機構依法對煤礦事故責任單位和責任人員實施行政處罰。

　　第三十七條事故發(fā)生單位應當落實事故防范和整改措施。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。

　　負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應當對事故責任單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

　　煤礦安全監(jiān)察機構應當對事故責任單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)察。

　　第三十八條特別重大事故的調查處理情況由國務院或者國務院授權組織事故調查的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和其他部門向社會公布，特別重大事故以下等級的事故的調查處理情況由組織事故調查的煤礦安全監(jiān)察機構向社會公布，依法應當保密的除外。