昨日，市政府公眾信息網(wǎng)公布《重慶農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)，該辦法從12月1日起實(shí)施。今后，農(nóng)民可把土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股，該股權(quán)或收益分配權(quán)還能交易。

　　飲用水源保護(hù)地不能交易

　　4日，重慶農(nóng)村土地交易所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土交所)掛牌。土交所交易品種包括實(shí)物交易和指標(biāo)交易。實(shí)物交易指農(nóng)村集體土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易，指標(biāo)交易指城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)交易。

　　辦法規(guī)定，實(shí)物交易的內(nèi)容包括：耕地、林地等農(nóng)用地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易。耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易時(shí)，附著于該土地上的構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，或生長(zhǎng)在該土地上的林木所有權(quán)一并交易。

　　荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村未利用地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也可交易。同時(shí)，農(nóng)村土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股后的股權(quán)或收益分配權(quán)也可交易。

　　有5種土地禁止交易，包括使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬不合法、不明晰或有爭(zhēng)議的；重點(diǎn)生態(tài)防護(hù)林、特殊用途林、生態(tài)濕地、飲用水源保護(hù)地等承擔(dān)重要生態(tài)功能的；違反土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的；依法查封、限制土地權(quán)利的；以前簽訂的土地交易合同約定事項(xiàng)尚未完結(jié)的。

　　在城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)交易方面，包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地，經(jīng)復(fù)墾并經(jīng)土地管理部門(mén)嚴(yán)格驗(yàn)收后，產(chǎn)生的地票必須在土交所公開(kāi)交易。

　　工商企業(yè)可參與地票交易

　　為活躍土地實(shí)物、指標(biāo)交易市場(chǎng)，形成有效競(jìng)爭(zhēng)，辦法對(duì)實(shí)物、指標(biāo)交易雙方的資格條件沒(méi)作特別限制。農(nóng)村土地實(shí)物申購(gòu)方須是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織。

　　而指標(biāo)交易的主體，一切農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、法人或其他組織，及具有獨(dú)立民事能力的自然人，均可在土交所公開(kāi)競(jìng)購(gòu)指標(biāo)。

　　工商企業(yè)或開(kāi)發(fā)商，購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)可用于增加等量城鎮(zhèn)建設(shè)用地；指標(biāo)落地時(shí)，可沖抵新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)。也就是說(shuō)，除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織外，農(nóng)民、政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等用地單位，都可是交易主體。(記者 陳林)