因為市政府領導陣容比“標配”豪華了一點兒,副市長、副秘書長多了一點兒,遼寧的鐵嶺和河南的新鄉(xiāng)被網(wǎng)民和媒體一起推到了輿論監(jiān)督的風口浪尖。憑心而論,“領導超編”算什么新鮮事?放眼望去,有多少地方、部門、機構,包括企事業(yè)單位不是“官”滿為患?在有悠久的“官本位”傳統(tǒng)的我國,能當“官”帶“長”,那是多少人夢寐以求的事!在一些人看來,“領導編制”不擴容,如何消化和平衡得了那么多強烈的“進取心”?
筆者絕沒有要為鐵嶺和新鄉(xiāng)鳴不平的意思。對于他們那樣理直氣壯地把嚴重超標的領導們都“掛”在網(wǎng)上,筆者同樣不敢恭維。但不能不看到的是,這就是中國的現(xiàn)實。不管人們如何高舉“批判的武器”,從政府機構改革以及反腐敗的高度分析其危害性,痛斥其對中國政治進步、經(jīng)濟增長以及社會發(fā)展的阻礙作用,只要當官依然被視為人生的最大成功,只要當官仍意味著巨大的政治、經(jīng)濟利益,這個現(xiàn)實至少在未來可見的短期內就不可能根本改變。
坦率地說,以筆者愚見,鐵嶺和新鄉(xiāng)的確不值得輿論那么密集地“狂轟濫炸”。那樣,可能會“放”走真正的責任人。大家不妨深思一下,一個市政府提拔那么多副市長、副秘書長,沒有上級組織人事部門考核,經(jīng)過一系列任前程序并最終批準,可能嗎?而隸屬于上一級的有關主管部門為什么會對連網(wǎng)民都看得出來的嚴重“超編”視而不見、不監(jiān)管不追究呢?可千萬別推說不了解情況,那可都是公開在網(wǎng)上的“政務”!
事實上,不管“官本位”文化在中國人心里如何根深蒂固,只要有關主管部門嚴格依法、依規(guī)管理編制,依法、依規(guī)處罰超編,“軟”的文化是絕不可能抗衡“硬”的法規(guī)和制度的。這一點毋庸置疑。
去年國務院頒布了《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》,標志著我國政府的機構和編制管理全面步入法制化。條例不僅明確了機構編制管理機關的監(jiān)督檢查職責和程序,要求編制管理機關定期評估機構和編制的執(zhí)行情況,而且還具體列出了8種編制管理部門有權依法處罰的行為。而其中第五種行為正是“擅自超職數(shù)、規(guī)格配備領導成員”。被網(wǎng)民曝出“領導超編”事件地方的機構和編制管理部門為什么沒有盡到監(jiān)督檢查責任?還有哪些主管部門應當成為問責對象?
這些“吃”著納稅人供養(yǎng)的機關、部門不該像沒事兒人似的,不論有多少客觀原因,這會兒都該出來為自己的失職給社會一個交待,給納稅人一個說法。
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