中新社海口十二月六日電(付美斌)中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林六日在第六十五次中國(guó)改革國(guó)際論壇暨第四屆中挪社會(huì)政策論壇上發(fā)言指出，中國(guó)新階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵在于推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,建立以基本公共服務(wù)均等化為主線構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制機(jī)制。

　　遲福林提出，新階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨三大任務(wù)，即縮小城鄉(xiāng)收入差距、提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。這三大任務(wù)都取決于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)程度。基本公共服務(wù)均等化能夠增強(qiáng)廣大社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)安全感和消費(fèi)預(yù)期，帶來(lái)巨大的公共投資需求。據(jù)測(cè)算，到二0二0年初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，需要在未來(lái)十二年內(nèi)，投入財(cái)政資金六萬(wàn)四千二百億，這項(xiàng)投資對(duì)刺激、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)作用巨大。

　　遲福林認(rèn)為，與改革開(kāi)放初期的農(nóng)村改革不同，今天的農(nóng)村改革是站在中國(guó)初步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和開(kāi)始步入發(fā)展型社會(huì)的歷史新起點(diǎn)上。要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，重在通過(guò)系統(tǒng)的制度安排與制度創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。如不從根本上解決城鄉(xiāng)二元的基本公共服務(wù)體制，戶籍制度改革將不可能有實(shí)質(zhì)性突破。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化將為農(nóng)村土地物權(quán)化改革提供更為有利的社會(huì)條件，有利于土地要素功能的發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)民城鄉(xiāng)流動(dòng)和土地合理流轉(zhuǎn)。此外，為農(nóng)民工提供基本而有保障的公共服務(wù)是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的焦點(diǎn)問(wèn)題，需要中央統(tǒng)一政策，在更高層面進(jìn)行統(tǒng)籌。