中新社北京十二月五日電(記者 張希敏)中國民政部副部長竇玉沛今天在北京舉行的中華慈善論壇上說，盡管中國慈善事業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)機(jī)，但應(yīng)清醒意識(shí)到，中國慈善事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　竇玉沛說，中國慈善事業(yè)發(fā)展總體水平較低，面臨一些突出矛盾，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

　　一、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)給慈善事業(yè)帶來的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)影響到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)中國的慈善捐贈(zèng)來說，肯定也會(huì)產(chǎn)生一定程度的消極影響。

　　二、慈善服務(wù)與社會(huì)救助的需求不相適應(yīng)。當(dāng)前，中國社會(huì)保障體系還處在初級(jí)階段，社會(huì)上依然有很多困難群眾，需要通過慈善的方式給與幫助，慈善的社會(huì)需求非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二00七年中國慈善捐贈(zèng)三百零九億元人民幣，只占GDP的百分之零點(diǎn)一三，而美國的比例為百分之一點(diǎn)八五左右。今年中國發(fā)生了南方冰雪災(zāi)害和“五·一二”汶川大震，引發(fā)全民捐贈(zèng)高潮，全年捐贈(zèng)總量接近一千億，但也只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之零點(diǎn)四左右。

　　三、中國慈善法律、政策和措施與慈善事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。中國慈善事業(yè)的主體法律體系還沒有建立健全，慈善事業(yè)的發(fā)展面臨著許多法律模糊的尷尬。慈善捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策還沒有有效地落實(shí)，在一定程度上影響到社會(huì)捐贈(zèng)的積極性。

　　四、慈善組織自身能力建設(shè)與社會(huì)轉(zhuǎn)型加速不相適應(yīng)。中國社會(huì)加速轉(zhuǎn)型之后，大量的社會(huì)工作、社會(huì)服務(wù)需要慈善和社會(huì)組織來承擔(dān)。

　　五、中國慈善事業(yè)專業(yè)人才與慈善組織的發(fā)展壯大不相適應(yīng)。這是制約慈善組織發(fā)展的一大瓶頸。如何建立良好的人才機(jī)制，吸引社會(huì)精英流入慈善事業(yè)領(lǐng)域，成為日益迫切的問題。