改革開放波瀾壯闊的30年，也是軍事法制建設(shè)從全面恢復(fù)邁向快速發(fā)展的30年。隨著國家和軍隊建設(shè)與改革的飛速發(fā)展，軍事法制建設(shè)取得歷史性進步，為促進國防和軍隊建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　新時期治軍方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變

　　上世紀(jì)80年代中期，“依法治軍”的提法剛剛出現(xiàn)時，曾受到一些人的質(zhì)疑，擔(dān)心“依法治軍”會削弱黨在軍隊中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　然而，隨著軍委法制機構(gòu)的設(shè)立、軍隊法制工作的開展，使依法治軍不僅成為響亮的口號，而且成為新時期治軍方式轉(zhuǎn)變的一個重要標(biāo)志：

　　1988年8月，軍委法制局組織全軍各大單位有關(guān)部門，著手對軍事法制建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針、原則、目標(biāo)和任務(wù)等一系列重大理論與實踐問題進行深刻思索和探討，與會者一致認(rèn)為：鄧小平同志的法制思想，是依法治軍方針的理論基礎(chǔ)；黨中央加強社會主義民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略方針，是依法治軍方針的政治基礎(chǔ)；國家社會主義民主法制建設(shè)的迅速發(fā)展，是依法治軍的社會基礎(chǔ)；軍隊建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為依法治軍奠定了實踐基礎(chǔ)。“應(yīng)當(dāng)理直氣壯地提依法治軍”，這不僅出自廣大官兵的強烈意愿，而且應(yīng)當(dāng)成為軍事法制工作的重要指導(dǎo)思想。

　　1991年，中央軍委將依法治軍確立為軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。

　　1994年，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，全軍法制工作會議在北京召開。會議明確要求各大單位把貫徹依法治軍方針列為黨委重要議事日程，開創(chuàng)依法治軍新局面。

　　2004年，中央軍委進一步強調(diào)，要把依照法規(guī)制度指導(dǎo)和開展工作作為我軍基本的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。

　　如今，依法治軍作為軍隊建設(shè)的一項全局性、基礎(chǔ)性和長期性工作，日益受到全軍的重視，黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、官兵依法履職的局面逐步形成。

　　中國特色軍事法規(guī)體系基本形成

　　30年來，軍事立法成就斐然，中國特色軍事法規(guī)體系完成了從起步到基本形成的跨越。

　　1997年3月14日，一個春意盎然的日子。我國國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域的基本法——《中華人民共和國國防法》問世。國防法公布施行，確立了國防和軍隊建設(shè)的基本法律制度，標(biāo)志著國防和軍隊建設(shè)全面步入法制化軌道。

　　軍委法制局成立以來，組織擬制和實施了“八五”“九五”“十五”“十一五”軍委立法規(guī)劃，在國家和軍隊各有關(guān)部門的共同努力下，相繼出臺了《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國國防教育法》《中華人民共和國香港特別行政區(qū)駐軍法》《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法》等一批重要的法律，同時出臺了《征兵工作條例》《現(xiàn)役士兵服役條例》《中國人民解放軍司令部條例》、《中國人民解放軍政治工作條例》、《中國人民解放軍后勤條例》、《中國人民解放軍裝備條例》等一大批重要的軍事行政法規(guī)、軍事法規(guī)，使我國國防和軍隊建設(shè)多個領(lǐng)域、多個方面基本實現(xiàn)了有法可依。

　　如今，軍事立法逐步成為上至領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)下到基層官兵普遍關(guān)注的一個熱點：審議軍事法規(guī)、軍事規(guī)章已經(jīng)成為軍委常務(wù)會議和各大單位辦公會議的一項重要議題；一年一度的全國“兩會”期間，在軍隊人大代表、政協(xié)委員提交的議案中，軍事立法議案占據(jù)較高比例。

　　在改革開放的偉大進程中，軍事立法體制逐步建立健全，軍事立法持續(xù)快速發(fā)展。截至2008年10月，現(xiàn)行有效的國防和武裝力量建設(shè)的法律及有關(guān)法律問題的決定15件，軍事行政法規(guī)94件，軍事法規(guī)215件，軍事規(guī)章(含規(guī)范性文件)3000多件。

　　2007年8月1日，胡錦濤主席在慶祝中國人民解放軍建軍80周年暨全軍英雄模范代表大會上的講話中指出，我們已經(jīng)“形成了反映現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民軍隊性質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)的軍事法規(guī)體系�！�

　　開展普法教育提供法律服務(wù)

　　1997年7月1日，當(dāng)人民解放軍氣宇軒昂地跨過深圳河、通過海關(guān)時，香港警方驚奇地發(fā)現(xiàn)，每名駐港部隊官兵的背包中，都有香港基本法、香港駐軍法的法律知識讀本。10多年來，駐港部隊自覺遵守香港法律和駐軍法有關(guān)規(guī)定，做到紀(jì)律嚴(yán)明，秋毫無犯，與他們認(rèn)真學(xué)法、用法有著直接的關(guān)系。

　　法制宣傳是法制建設(shè)的重要內(nèi)容，無論是法律法規(guī)的內(nèi)容還是軍事執(zhí)法的效果等，都需要通過法制宣傳這一重要途徑，為廣大官兵所知曉、為各級機關(guān)所掌握，從而化作依法治軍、從嚴(yán)治軍的自覺行動。

　　從上世紀(jì)80年代中期開始，根據(jù)全國普法工作統(tǒng)一部署，全軍和武警部隊陸續(xù)實施了規(guī)模宏大的“一五”“二五”“三五”“四五”“五五”普法規(guī)劃，推動軍隊法制宣傳教育不斷深入開展。

　　如今，學(xué)法用法已成為部隊官兵的自覺意識和行動。廣大官兵法律觀念不斷增強，遵紀(jì)守法的自覺性和依法辦事能力明顯提高，各級黨委和機關(guān)依法指導(dǎo)和開展工作初見成效，有力推動了依法治軍進程。

　　當(dāng)1985年全軍第一個法律顧問處——海軍直屬機關(guān)法律顧問處掛牌時，人們對軍隊律師還非常陌生，然而，在20多年的時間里，軍隊律師隊伍迅速壯大，并以良好的法律服務(wù)，贏得了官兵的信賴和國家的承認(rèn)。時至今日，全軍和武警部隊共建立法律顧問處283個，1700多名軍隊專(兼)職律師活躍在軍營。一個由法律顧問處，基層法律咨詢站，連隊法律咨詢員構(gòu)成的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全軍。

　　改革開放以來軍事法制建設(shè)發(fā)展的豐富實踐，深化了我們對符合我國國情、軍情的軍事法制建設(shè)特點和規(guī)律的認(rèn)識，積累了寶貴的經(jīng)驗。這就是：必須堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，始終保持軍事法制建設(shè)的正確政治方向；必須堅持從法律和制度上保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護軍事法制建設(shè)的黨性原則；必須堅持解放思想，把改革創(chuàng)新作為軍事法制建設(shè)發(fā)展進步的根本動力；必須堅持圍繞軍隊的中心任務(wù)開展工作，始終服從服務(wù)于國防和軍隊建設(shè)大局；必須堅持維護社會主義法制的統(tǒng)一，確保軍事法制建設(shè)融入社會主義法制建設(shè)全局并發(fā)揮重要作用；必須堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進軍事立法、執(zhí)法、司法、法律宣傳服務(wù)和理論研究等各個環(huán)節(jié)，努力推動軍事法制建設(shè)在整體上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。 (靳樺之)