中新網(wǎng)11月21日電 杭州“11•15”地鐵工地重大塌陷事故已經(jīng)過(guò)去近5天了。在11月18日的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人表示剩余被困失蹤者已基本無(wú)生還希望，11月19日現(xiàn)場(chǎng)救援工作主要是機(jī)械對(duì)基坑進(jìn)行淤泥挖掘作業(yè)，而位于塌陷風(fēng)情大道的一段位置，施工車輛已經(jīng)開(kāi)始對(duì)部分低洼位置進(jìn)行回填工作。導(dǎo)致此次事故的原因有哪些？責(zé)任又該如何厘清？

　　層層轉(zhuǎn)包

　　據(jù)了解，湘湖站項(xiàng)目業(yè)主為杭州地鐵集團(tuán)，主要施工方雖為中鐵集團(tuán)，但到承建方手中已轉(zhuǎn)手了四次──杭州地鐵一號(hào)線的承建方是中鐵四局杭州地鐵項(xiàng)目部，而中鐵四局隸屬于中鐵集團(tuán)下屬的中國(guó)中鐵股份有限公司。

　　知情人士稱，“項(xiàng)目部”通常是一些有能力但卻拿不到項(xiàng)目的小公司。這些公司上繳給中鐵股份有限公司5%的管理費(fèi)后，便變身為中鐵集團(tuán)層層下包的最后一環(huán)。而在杭州地鐵坍塌事故中遇難(失蹤)的人員包括鋼筋、木工、鑿除、雜工4個(gè)工班，而這4個(gè)工班分屬不同的承包人。

　　在事故中因右腿開(kāi)放性骨折正在蕭山醫(yī)院住院治療的木工宋長(zhǎng)法說(shuō)，他是向他“上面”的老板承包了木工活兒，該老板也是從“上面”承包的。安徽籍的劉姓工人所在的雜工班是四川人承包的，趙明所在的木工班的承包人來(lái)自千島湖。工班里的工人多數(shù)為承包者老鄉(xiāng)。

　　一名包工頭表示，轉(zhuǎn)包現(xiàn)象已經(jīng)是建筑行業(yè)的行規(guī)。

　　然而，正在杭州處理地鐵塌陷工作的中鐵四局宣傳部門人士，對(duì)于目前社會(huì)和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)“轉(zhuǎn)包”問(wèn)題矢口否認(rèn)，表示“轉(zhuǎn)包”是因?yàn)榇蠹也涣私庵需F集團(tuán)的生產(chǎn)構(gòu)架。據(jù)她介紹，中鐵四局是隸屬中鐵股份的二級(jí)子公司，中鐵四局六公司是隸屬中鐵四局的三級(jí)子公司，六公司是一個(gè)綜合性的建設(shè)公司，“手續(xù)齊全”，并非媒體所說(shuō)的“層層轉(zhuǎn)包”。

　　“大干快上”

　　2008年初，位于錢江新城的杭州地鐵一號(hào)線市民中心站成型，這個(gè)站點(diǎn)的建設(shè)時(shí)間從兩年左右壓縮至13個(gè)月。

　　“向杭州市人民匯報(bào)”，湘湖段已“全面掀起大干高潮”；中標(biāo)額是固定的，臨時(shí)招聘的民工卻以工作日計(jì)酬，“工期越短，對(duì)雙方都越有利”。

　　在建筑界，政府工程為了要在“五一”、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前獻(xiàn)禮而不斷加快工期的事早已是公開(kāi)的秘密。一名要求匿名的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“業(yè)主方過(guò)于求快了�！�

　　鋼筋班民工方日誠(chéng)說(shuō)，以絞絲為例，他們的工作時(shí)間是早上6點(diǎn)到11點(diǎn)，下午12點(diǎn)工作到17點(diǎn)。中間除了吃飯，一刻也不能休息。“老板要求趕進(jìn)度，根本沒(méi)時(shí)間休息。”

　　知情者證實(shí)，11月16日深夜，在由省市兩級(jí)政府、安監(jiān)系統(tǒng)、施工單位參加的多方內(nèi)部會(huì)議上，中鐵四局六公司的副經(jīng)理白中仁將事故的部分原因，歸咎于“為了趕施工進(jìn)度”。

　　地鐵項(xiàng)目的快速推進(jìn)使得安全生產(chǎn)問(wèn)題成為頭等大事。今年7月，杭州地鐵集團(tuán)出具的一份安全生產(chǎn)報(bào)告書(shū)稱，“1-6月份發(fā)現(xiàn)安全隱患128條，涉及36家施工企業(yè)，誤報(bào)、漏報(bào)、隱報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”。

　　退休的浙江大學(xué)規(guī)劃系教授周復(fù)多說(shuō)：“(趕工期的)直接的原因，是施工技術(shù)的問(wèn)題；背后深層次的原因，亦有錯(cuò)誤政績(jī)觀指導(dǎo)下過(guò)于求快的因素�！�

　　地鐵是“彎”的

　　2004 年3月，幾經(jīng)論證修改的《杭州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(優(yōu)化)》提交最終報(bào)告，一號(hào)線江南終點(diǎn)站由城廂街道變更為遠(yuǎn)離蕭山老城區(qū)的湘湖區(qū)塊，該區(qū)域僅有宋城、萬(wàn)科等集團(tuán)開(kāi)發(fā)在建的高檔別墅區(qū)。方案一經(jīng)公布就曾廣遭質(zhì)疑。

　　據(jù)了解，目前蕭山總?cè)丝?17萬(wàn)(非農(nóng)人口約30萬(wàn))，而杭州地鐵一號(hào)線所在的濱江區(qū)總?cè)丝趦H為10.8萬(wàn)。

　　杭州市規(guī)劃局一位官員則表示：“老城區(qū)線跟人走，新城區(qū)人跟線走，這并無(wú)不妥。”并稱整個(gè)規(guī)劃論證過(guò)程極為嚴(yán)格。

　　杭州地鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)秘書(shū)李崇旦也表示，在國(guó)家批準(zhǔn)的文本中，對(duì)于專家論證后的地鐵線路基本沒(méi)有修改。杭州市發(fā)展規(guī)劃研究院副總經(jīng)濟(jì)師符文偉稱，地鐵一號(hào)線在地質(zhì)勘探及站點(diǎn)選址方面不存在任何問(wèn)題。

　　曾參加過(guò)杭州地鐵一號(hào)線初期的征求意見(jiàn)稿的浙江大學(xué)區(qū)域與城市規(guī)劃系教授周復(fù)多表示，杭州地鐵存在邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊修改的“三邊”現(xiàn)象。

　　工人沒(méi)有安全培訓(xùn)

　　據(jù)了解，幸存工人大多從事扎鋼筋、木工、防水工、泥工等工作。他們幾乎無(wú)一例外地說(shuō)，自己只知道干活，從沒(méi)人給他們進(jìn)行過(guò)安全培訓(xùn)。

　　在事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工的工人大多驚慌失措�！坝腥藝樀盟奶幎�；有的跑錯(cuò)了方向，鋼柱一倒，人就不見(jiàn)了；有的被倒塌的鋼柱死死壓住，發(fā)出撕心裂肺的呼叫。”不止一位目擊者這樣說(shuō)。

　　施工方總結(jié)的三大原因

　　施工方曾透露過(guò)他們認(rèn)為的事故三大原因：

　　一是杭州的土質(zhì)特殊，經(jīng)勘測(cè)，發(fā)生事故的這段路屬于淤泥質(zhì)粘土，含水的流失性強(qiáng)；

　　二是事故坍塌所在地點(diǎn)風(fēng)情大道一直作為一條交通主干道來(lái)使用，來(lái)往車流量大，給基坑西面的承重墻帶來(lái)太大沖擊；

　　三是今年10月份杭州出現(xiàn)的一次罕見(jiàn)的持續(xù)性降雨過(guò)程，使得地底沙土地流動(dòng)性進(jìn)一步加大。