在昨日舉行的全省經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋表示，對(duì)特區(qū)的體制改革，尤其是行政管理體制改革，要“該放權(quán)的放權(quán)，該松綁的松綁，支持和鼓勵(lì)特區(qū)改革先行先試，不準(zhǔn)無理干涉或暗中阻撓改革�！�

　　汪洋要求以建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制為重點(diǎn)，著力推進(jìn)行政管理體制改革

　　汪洋指出，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史使命是，繼續(xù)敢為人先，走在解放思想和改革開放的前列，走在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的前列，建設(shè)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的示范區(qū)。

　　一是以建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制為重點(diǎn)，著力推進(jìn)行政管理體制改革，為深化各領(lǐng)域改革創(chuàng)造良好條件。二是以財(cái)政體制改革為重點(diǎn)，著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)。三是以加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織建設(shè)與管理為重點(diǎn)，著力加快社會(huì)管理體制改革，形成有利于社會(huì)和諧的體制機(jī)制。四是以增強(qiáng)文化發(fā)展活力為重點(diǎn)，著力深化文化體制改革，提高文化軟實(shí)力。五是以程序科學(xué)化規(guī)劃化為重點(diǎn)，著力探索社會(huì)主義民主政治的有效實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。當(dāng)前重點(diǎn)要探索充分發(fā)揮我國社會(huì)主義民主政治制度的內(nèi)在活力和應(yīng)有作用的機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的創(chuàng)造性和探索性立法，加強(qiáng)程序設(shè)計(jì)和程序保證，豐富有利于落實(shí)社會(huì)主義民主政治制度的載體，使社會(huì)主義民主政治制度的形式和內(nèi)容相適應(yīng)，讓廣大人民群眾易于接受和掌握。六是以深化粵港澳緊密合作為重點(diǎn)，著力提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)形成有利于提高國際競爭力的體制機(jī)制。

　　汪洋強(qiáng)調(diào)，必須發(fā)揮政治優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，繼續(xù)秉承“允許改革失敗，不允許不改革”的理念，為特區(qū)發(fā)展提供不竭動(dòng)力和源泉。

　　汪洋表示，要以寬容的精神善待改革創(chuàng)新者，設(shè)身處地為他們排憂解難。要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，要堅(jiān)持“不爭論，堅(jiān)決試”，多干少說或只干不說。

　　順德試點(diǎn)大部門體制改革

　　深圳以外特區(qū)和沿海開放城市，可選一個(gè)縣試點(diǎn)大部門體制改革

　　“我們構(gòu)建大部門體制，重點(diǎn)在于大部門內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互協(xié)調(diào)又相互制約�！薄�

　　在昨日的全省經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議上，廣東省委書記汪洋表示，要以建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制為重點(diǎn)，著力推進(jìn)行政管理體制改革。

　　汪洋指出，建立大部門體制，著眼點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)職能配置的有機(jī)統(tǒng)一。他說，減少機(jī)構(gòu)和人員只是實(shí)現(xiàn)了“量”的改變，而職能的整合，才是“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，只有把質(zhì)和量統(tǒng)一起來，才能達(dá)到改革的目的。

　　汪洋說，有些同志可能對(duì)實(shí)行大部門制存在一些疑慮，擔(dān)心回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)權(quán)力高度集中的老路上去。如果決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等一系列權(quán)力都集中在少數(shù)幾個(gè)部門手中，這種擔(dān)心也不是沒有道理。

　　他主張借鑒香港和新加坡的經(jīng)驗(yàn)，“他們實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離的大部制，決策機(jī)構(gòu)少而精，執(zhí)行部門專業(yè)高效，監(jiān)督部門獨(dú)立運(yùn)作并直接對(duì)行政首長負(fù)責(zé)。我們構(gòu)建大部門體制，重點(diǎn)在于大部門內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互協(xié)調(diào)又相互制約。”

　　“在這些方面，這次深圳提出了很好的設(shè)想�！崩�如，提出要合理調(diào)整政府部門內(nèi)部的決策職能和執(zhí)行職能，使決策職能相對(duì)集中，同時(shí)建立專司執(zhí)行的執(zhí)行局。又如，考慮對(duì)黨委和政府職能重復(fù)或相近的部門探索合署辦公，或“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子”的做法。

　　他還表示，行政體制改革，除深圳外的其他特區(qū)和沿海開放城市，也可選擇一個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)。“順德作為我省1992年批準(zhǔn)的綜合改革試點(diǎn)單位，也一并列入試點(diǎn)�！�

　　黃華華：深圳爭取率先實(shí)施12年免費(fèi)教育

　　●積極引進(jìn)國際知名大學(xué)特別是港澳高校到特區(qū)合作辦學(xué)。

　　●汕頭要認(rèn)真做好對(duì)臺(tái)這篇文章，爭取對(duì)臺(tái)海上直航。

　　在昨日的全省經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議上，廣東省長黃華華要求，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新一輪的發(fā)展中，要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在前面”。而在構(gòu)建和諧社會(huì)方面，黃華華希望深圳能夠率先全面實(shí)施12年免費(fèi)教育。

　　黃華華指出，希望特區(qū)在構(gòu)建創(chuàng)新型城市、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增強(qiáng)城市活力和吸引力、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建和諧社會(huì)等六個(gè)方面“走在前面”。

　　港澳臺(tái)這張牌如何打好？黃華華認(rèn)為，深圳、珠海要與港澳“同城化”，積極主動(dòng)與港澳經(jīng)濟(jì)對(duì)接融合，完善城市規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的銜接配套，加快推進(jìn)橫琴島開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，率先探索擴(kuò)大對(duì)港澳開放服務(wù)業(yè)。而汕頭要認(rèn)真做好對(duì)臺(tái)這篇文章，積極融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，拓寬對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域合作，爭取對(duì)臺(tái)海上直航，打造對(duì)臺(tái)“三通”便捷通道。

　　對(duì)于珠海和汕頭，黃華華還希望兩個(gè)特區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上做出表率，積極探索實(shí)行“同地同價(jià)”的征地補(bǔ)償政策，研究制定農(nóng)民宅基地異地置換政策，培育發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。另外，要改進(jìn)城鄉(xiāng)居民戶籍管理制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)一體化管理。

　　此外，黃華華還要求，在建設(shè)和諧社會(huì)方面，深圳爭取率先全面實(shí)施12年免費(fèi)教育，這意味著義務(wù)教育將從初中延伸到高中。同時(shí)，促進(jìn)高等教育國際化，積極引進(jìn)國際知名大學(xué)特別是港澳高校到特區(qū)合作辦學(xué)。

　　-特區(qū)產(chǎn)業(yè)體系定位

　　深圳：要進(jìn)一步做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，打造以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。

　　珠海：要大力發(fā)展旅游休閑、會(huì)議展覽、倉儲(chǔ)物流、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計(jì)、教育等特色產(chǎn)業(yè)，努力把珠海建設(shè)成為珠三角地區(qū)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地。

　　汕頭：要加快發(fā)展臨港工業(yè)、重化工業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化、規(guī)模化發(fā)展。

　　-本版統(tǒng)籌新快報(bào)記者 張英姿

　　-本版采寫新快報(bào)記者 余亞蓮 實(shí)習(xí)生 蔣麗裟

　　-本版攝影新快報(bào)記者 寧 彪