【核心閱讀】

　　解放思想—聯(lián)系實(shí)際—解決問題—?jiǎng)?chuàng)新工作，沿著這樣的路徑，湖南省各級黨委、政府開始行政方式的“自我革命”。

　　省委書記網(wǎng)上實(shí)名注冊；2009年30%的立法建議項(xiàng)目來自民間；635項(xiàng)行政許可項(xiàng)目兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)在線辦理……由解放思想催生的探索，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)著這個(gè)中部省份的富民強(qiáng)省實(shí)踐。

　　10月29日，湖南省政府召開第十四次常務(wù)會議。市政府會議室的桌上，沒有擺放任何紙介材料，所以與會者神情泰然。

　　僅僅10天前，10月18日，湖南省政府常務(wù)會議首次嘗試無紙化，開全國先河，10天后，嘗試成了慣例。

　　以電子文檔取代傳統(tǒng)打印件，是湖南邁向電子政務(wù)的重要一步，也是湖南省解放思想成果的悄然體現(xiàn)。

　　“解放思想不能泛泛而談，一定要聯(lián)系具體實(shí)際，解決影響發(fā)展的問題。要努力做到創(chuàng)造性地工作，創(chuàng)造性地貫徹中央的部署要求，多一些深化、細(xì)化、具體化，少一些空話、套話、不管用的話�！睂τ诮夥潘枷耄�湖南省委書記張春賢如是說。(見2008年8月26日本報(bào)《聲音》欄目)

　　“科學(xué)發(fā)展，先聽群眾怎么說”

　　3億次點(diǎn)擊，產(chǎn)生“累進(jìn)效應(yīng)”

　　登陸湖南紅網(wǎng)，點(diǎn)擊“解放思想大家談”專題頻道，眾多網(wǎng)友滿懷熱情“灌水”“拍磚”。湖南省解放思想大討論8月底開展以來，以網(wǎng)絡(luò)為主渠道的網(wǎng)上討論、在線訪談、網(wǎng)上征集評選三大活動(dòng)，十分火爆。

　　據(jù)紅網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，9月至10月，有關(guān)解放思想大討論新聞訪問量日均達(dá)200萬次，相關(guān)論壇發(fā)布主帖6200多篇，總點(diǎn)擊量逾3億人次。其中，“推動(dòng)湖南科學(xué)發(fā)展十大對策建議”征集評選活動(dòng)，收到電子郵件上千封。

　　湖南省委書記張春賢在瀏覽眾多網(wǎng)民的對策建議后，感慨道：“在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上，要先聽群眾怎么說，再定我們怎么干；而群眾的很多思想、基層的很多創(chuàng)造，已經(jīng)走到我們領(lǐng)導(dǎo)干部前面�！�

　　網(wǎng)絡(luò)是民意的“晴雨表”，借助網(wǎng)絡(luò)，獲取民意，匯聚民智，網(wǎng)絡(luò)成了這個(gè)中部省份解放思想新的載體。

　　喜歡上網(wǎng)的張春賢不僅身體力行在紅網(wǎng)論壇用實(shí)名注冊，近半年來還先后采納網(wǎng)民建議，改進(jìn)高校干部選拔任用工作、拆除省委大院煙囪。在他的影響下，湖南各級黨政干部紛紛自覺上網(wǎng)查看信息，了解民情，網(wǎng)絡(luò)成了決策施政的重要資源，也成了執(zhí)政為民的重要平臺。

　　今年7月，長沙市烈士公園管理處在網(wǎng)上發(fā)布公示，擬在公園一角占地20畝修建辦公樓，長沙市長張劍飛上網(wǎng)瀏覽，發(fā)現(xiàn)有九成多的網(wǎng)民強(qiáng)烈反對，便帶人實(shí)地調(diào)查，最終否定了這一規(guī)劃方案。株洲市委常委、市紀(jì)委書記楊平，以實(shí)名注冊每天上網(wǎng)，并根據(jù)網(wǎng)民舉報(bào)查處了一批違紀(jì)違規(guī)腐敗案件，成為受網(wǎng)民追捧的“網(wǎng)絡(luò)紅人”。

　　湖南的各級決策者傾心“問計(jì)于民”，讓越來越多的網(wǎng)民敞開心扉直抒胸臆。9月中旬，中南大學(xué)博士生陳杰人與他的多位同學(xué)一起在網(wǎng)上發(fā)出倡議，號召網(wǎng)民“為湖南的富民強(qiáng)省各盡所能”，他說：“我們每個(gè)人的力量和智慧都有限，但如果能夠齊心協(xié)力，就會產(chǎn)生累進(jìn)效應(yīng)。”

　　【專家觀察】

　　一個(gè)上網(wǎng)、知網(wǎng)、懂網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，信息更靈，眼界更寬，更了解社情民意。上網(wǎng)還能增加干部號召力。那些敢于、善于跟網(wǎng)民交流的領(lǐng)導(dǎo)干部，可能更有影響力和號召力。

　　人民網(wǎng)副總裁 官建文

　　“立老百姓的法，不立部門利益的法”

　　開門立法一小步，解放思想一大步

　　10月9日，湖南省政府法制辦公室首次舉行的立法計(jì)劃編制聽證會，引起社會廣泛關(guān)注。當(dāng)天，應(yīng)邀出席的20位公眾代表，就2009年度91個(gè)立法建議項(xiàng)目的必要性、可行性和科學(xué)性，發(fā)表了自己的意見；而其中27個(gè)立法建議項(xiàng)目，是首次面向全社會公開征集并由普通公民提出來的。

　　開門立法的這一小步，也是解放思想的一大步。

　　9月初，湖南省人民政府法制辦公室的征集公告在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、網(wǎng)站上一經(jīng)刊出，即得到公眾熱烈追捧。短短一周內(nèi)就收到《限塑立法》、《民間融資管理辦法》、《湘江流域綜合治理辦法》、《幼兒園教育法》、《禁止在公共場所張貼牛皮癬廣告管理辦法》等多個(gè)立法建議。

　　“這些都是老百姓所關(guān)心的。”省法制辦主任許顯輝表示，“公開征集說白了就是要實(shí)行開門立法而不是關(guān)門立法，要立老百姓喜歡、得到實(shí)惠的法，而不是立部門利益的法�！�

　　時(shí)隔兩天，湖南又舉行了地方立法活動(dòng)中的首次立法聽證會，與會代表踴躍發(fā)言，對將要出臺的《湖南省城市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》，提出了不少的修改意見。

　　接連舉行的兩次聽證，令湖南民眾興奮不已。他們不僅從中真切感受到了政府行政模式的重大轉(zhuǎn)變，也看到了在全國率先出臺的《湖南省行政程序規(guī)定》不是紙上談兵，而是產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的威力。

　　于10月1日正式施行的這部《規(guī)定》明確要求，政府的重大行政決策要通過各種公開方式廣泛征求公眾意見，實(shí)行公眾參與，建設(shè)參與式行政、合作式行政，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　【專家觀察】

　　編制政府立法計(jì)劃，屬于重大行政決策，它能夠按《規(guī)定》要求，遵循調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、合法性審查、集體決定等步驟一路踏實(shí)推進(jìn)，為打造政府公信力樹立了一個(gè)典范。這是湖南解放思想的重大成果，亦將成為湖南擴(kuò)大公民有序政治參與的重要方式。

　　湖南省高級人民法院副院長 楊 翔

　　“公開是原則，不公開是例外”

　　思想解放，推動(dòng)政務(wù)“大尺度”公開

　　今年6月，湖南一家個(gè)體企業(yè)老板為辦理工商登記手續(xù)，花了一星期，跑了十幾趟，還沒辦成，無奈之下，在網(wǎng)上發(fā)帖求助。

　　民之所呼，政府所應(yīng)�！安荒茏尠傩諡榧�小事來回跑�！�8月份，湖南省長周強(qiáng)在全省依法行政會議上明確表示，“政府工作要以公開為原則，不公開為例外。”

　　在思想解放的推動(dòng)下，湖南政府部門形象在變。

　　國慶節(jié)過后，訪問湖南省政府網(wǎng)站，公眾可以查看11個(gè)方面主動(dòng)向社會公開的政務(wù)信息，其中包括省政府領(lǐng)導(dǎo)及分工、省政府規(guī)章、省政府規(guī)范性文件、省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、省政府重要會議、省財(cái)政預(yù)算決算報(bào)告、省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息、省政府人事任免等內(nèi)容。

　　對在百姓眼里一向神秘的政府“紅頭文件”，省政府也作出明確規(guī)定：必須統(tǒng)一編號、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一公布，而沒有公布的信息不得作為政府行政管理的依據(jù)，也對行政相對人不具有約束力。同時(shí)，公民可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向省政府政務(wù)公開工作處提出申請，獲取省政府主動(dòng)公開以外的政府信息。

　　10月18日，省政府常務(wù)會議又進(jìn)一步?jīng)Q定，全省各級政府都要加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公，提高行政效能，方便群眾辦事。省本級635項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，在今明兩年原則上全部實(shí)現(xiàn)在線辦理。

　　如此大尺度的政務(wù)公開、透明和開放，在全國尚不多見。但網(wǎng)民并不知足，他們希望“應(yīng)把所有政務(wù)都放到陽光下”，比如說各部門“一把手”的個(gè)人年度總結(jié)，也要放在網(wǎng)絡(luò)上公示，讓群眾監(jiān)督他們到底有多少時(shí)間是在基層，是在腳踏實(shí)地工作。

　　【專家觀察】

　　政府行為越公開、越透明，群眾就會越放心、越擁護(hù)�，F(xiàn)在，唯一令人擔(dān)憂的是如何有效防止流于形式，并經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。這也需要通過進(jìn)一步解放思想來解決。

　　湖南社會科學(xué)院副院長 周小毛

　　(賀廣華)