昨日，《法制日報》報道了已然平息的重慶出租車停運事件的來龍去脈，對逼使出租車司機采取過激行動的深層原因做了調(diào)查。記者發(fā)現(xiàn)，出租汽車運營中存在著一個扭曲的利益鏈條，出租車公司坐收暴利，司機只能掙到有限的辛苦錢，而黑車更是在保護傘的支持下，切走了很大一塊蛋糕。

　　回看重慶出租車停運事件，政府部門的積極應(yīng)對令人欣慰。由于山城重慶特殊的地理特點，出租車的停運對市民的工作生活的影響不可謂不大。政府部門沒有強壓出租車復(fù)工，也沒有秋后算帳地處理“非暴力、不合作”的司機，而是認真查找問題產(chǎn)生的根源，并提出了切實有效的解決辦法。無論是市委書記出面聆聽司機們心中的委屈，還是立桿見影地把上漲的“份兒錢”減下去，都體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政思路。整個過程中，信息公開的坦誠、善解民情的作風(fēng)、謙抑求實的態(tài)度，都是值得贊賞的。

　　回撥份兒錢，暫不漲運價，多建加氣站，狠打黑出租，四條針對性很強的措施出臺，重慶出租車旋即恢復(fù)了正常運營。前兩條快線措施，使出租司機的負擔(dān)陡然減輕，后兩條是中長線措施，一段時間以后可望使合法出租車受益。然而，也應(yīng)該注意到，這都屬于就事論事的范疇，還沒有深入觸及出租車行業(yè)的體制問題。

　　冰凍三尺，非一日之寒。出租車停運的直接導(dǎo)火索是份兒錢，而長期給司機添堵的卻是擰巴的出租車運營制度。以出租司機和出租公司的關(guān)系為例，司機一上來要向公司交納數(shù)額不菲的“預(yù)收營運款”，然后按月交納沉重的份子錢，要付出沒時沒晌的辛勤勞動，所得卻是利潤的小頭。而出租公司憑手中的經(jīng)營權(quán)坐收利潤的大頭，名義上要負責(zé)司機的培訓(xùn)和管理，但一產(chǎn)生費用都得司機出，包括修車。司機們把這種關(guān)系形象地概括為：司機養(yǎng)雞，公司取蛋。這種強弱分明的關(guān)系一旦形成，出租公司的攫取之手就會不斷延伸，這次以“人力成本上升”為由漲份兒錢就是明證。出租公司的貪婪直接引發(fā)了停運事件，給市民帶來了巨大的不便，使政府支付了高昂的行政成本，不予以懲戒是說不過去的。如果不就此調(diào)整出租司機和出租公司的利益分配機制，風(fēng)頭一過，出租公司又故態(tài)復(fù)萌，說不定還會生出新的事端。

　　還有黑車過多的問題。記者了解到，黑車主要并不是個人的行為，而是包括了相當(dāng)一部分企業(yè)的行為，“這些企業(yè)不知有何神通，竟然能夠在已經(jīng)批準的合法運營的出租汽車以外，再批出與合法出租汽車完全一樣的出租汽車”。也就是說，黑車營運者可能已和主管部門達成了某種默契，在大為減省了運營成本的情況下上街搶生意。不知道黑車和監(jiān)管者之間有著怎樣的利益關(guān)聯(lián)，但有這樣的假出租大量存在，真出租的日子肯定好過不了。

　　手續(xù)完備的出租公司內(nèi)，出租司機是沒多少話語權(quán)的受氣包。到了街上，還要被無牌無照的黑車擠兌。這只能說是出租車的管理體制和運營機制出問題了，如此扭曲的態(tài)勢是不可能長期平安無事的。因此，政府部門在見招拆招地解決了出租司機們迫在眉睫的訴求之后，應(yīng)該著眼于體制和機制的改革和重構(gòu)，理順當(dāng)事各方的利益關(guān)系，搗毀幕后不可告人的交易鏈條，這才有可能使出租車行業(yè)走向健康有序。

　　評論員　李星文