中新網(wǎng)11月6日電 國務(wù)院法制辦5日在其官方網(wǎng)站公布了《全民健身?xiàng)l例(征求意見稿)》廣泛征求公眾意見。 全文如下：

　　全民健身?xiàng)l例(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障公民參加全民健身活動的合法權(quán)益，廣泛開展全民健身活動，提高全民族健康素質(zhì)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》，制定本條例。

　　第二條 中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)全民健身活動的組織開展，全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和服務(wù)，適用本條例。

　　第三條 國家發(fā)展全民健身事業(yè)，推行全民健身計(jì)劃，建立和完善全民健身體系。

　　第四條 全民健身實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、社會共同支持、公民積極參與的機(jī)制。

　　第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全民健身工作，建立健全全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，加強(qiáng)政府相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，對有關(guān)部門承擔(dān)的全民健身工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六條 國務(wù)院體育行政主管部門主管全國的全民健身工作。

　　縣級以上地方各級人民政府主管體育工作的部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)(以下稱體育行政主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作。

　　各級人民政府其他有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾組織，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全民健身工作。

　　第七條 國家鼓勵和支持公民參加全民健身活動，對青少年兒童、老年人和殘疾人全民健身活動給予特別保障。

　　第八條 國家扶持少數(shù)民族地區(qū)全民健身事業(yè)，發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育。

　　第九條 國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和個(gè)人興辦全民健身事業(yè)，鼓勵對全民健身事業(yè)的捐贈和贊助。

　　第十條 在發(fā)展全民健身事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

　　第二章 健身活動

　　第十一條 全民健身活動應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、文明、安全、自愿，因人、因時(shí)、因地制宜的原則。

　　第十二條 國家定期舉辦全國群眾性體育比賽，由國務(wù)院體育行政主管部門或者由國務(wù)院體育行政主管部門會同有關(guān)部門組織管理。

　　地方各級人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，舉辦本行政區(qū)域內(nèi)的群眾性體育比賽。

　　群眾性體育比賽應(yīng)當(dāng)突出大眾性、民族性、趣味性、科學(xué)性。

　　第十三條 每年8月8日為全民健身日。

　　各級人民政府及體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)在全民健身日組織開展健身宣傳、教育和活動，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身?xiàng)l件積極參與。

　　公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)或優(yōu)惠開放，并免費(fèi)提供健身指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵其他體育設(shè)施在全民健身日向公眾免費(fèi)或優(yōu)惠開放。

　　第十四條 居民委員會、村民委員會和基層文化體育組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好全民健身工作，支持和推動轄區(qū)內(nèi)組織和個(gè)人積極參與全民健身活動。

　　第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織實(shí)施體育課教學(xué)，開展課間操和課外體育活動，推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)與家庭、社區(qū)合作，組織青少年開展健身活動。

　　第十六條 全國性體育社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將普及推廣體育項(xiàng)目和組織開展全民健身活動列入工作計(jì)劃，并對全民健身活動給予指導(dǎo)和支持。

　　第十七條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開展工間(前)操和業(yè)余體育鍛煉等健身活動。有條件的可以舉辦單位運(yùn)動會，或組織本單位人員進(jìn)行體育鍛煉測驗(yàn)、體質(zhì)測定等活動。

　　第十八條 提倡建立社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)、企業(yè)、健身活動站點(diǎn)等各種類型的全民健身活動組織，依法組織開展全民健身活動。

　　第十九條 在全民健身場所或全民健身活動中設(shè)置專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向縣級以上體育行政主管部門提出申請：

　　(一)有與所開展活動涉及體育項(xiàng)目相適應(yīng)的健身場所；

　　(二)使用的體育器材和設(shè)備符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)有符合條件的指導(dǎo)、救助等人員；

　　(四)具備國家有關(guān)規(guī)定要求的安全保障措施。

　　體育行政主管部門自收到申請之日起二十日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　需要到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)獲得前款規(guī)定的批準(zhǔn)文件。

　　專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項(xiàng)目，由國務(wù)院體育行政主管部門或國務(wù)院體育行政主管部門會同有關(guān)部門確認(rèn)并公布。

　　第二十條 組織大型全民健身活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　組織開展涉及專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項(xiàng)目的全民健身活動，應(yīng)當(dāng)投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　鼓勵健身活動參加者辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　第二十一條 嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人利用全民健身活動從事宣揚(yáng)封建迷信、違背社會公德、擾亂公共秩序、損害身心健康的行為。

　　第三章 場地設(shè)施

　　第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一要求，制定全民健身設(shè)施規(guī)劃，促進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對全民健身設(shè)施的管理和保護(hù)。

　　本條例所稱全民健身設(shè)施，是指公共體育設(shè)施和其他向公眾開放用于開展全民健身活動的各類健身場所和設(shè)施。

　　第二十三條 全民健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全質(zhì)量規(guī)范。國家對體育場所開放條件與技術(shù)要求有強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第二十四條 公共體育設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩�用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，并列入相關(guān)評價(jià)體系。

　　第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)，同步建設(shè)配套健身設(shè)施。

　　第二十六條 政府投資興建的公園、廣場等公共場所，應(yīng)當(dāng)為公眾進(jìn)行全民健身活動提供場地、器材等必要條件。

　　第二十七條 不需要專人管理、維護(hù)的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向公眾免費(fèi)開放。

　　第二十八條 各級人民政府體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照普及性和便民性的原則，制定公共體育設(shè)施健身活動項(xiàng)目設(shè)置的指導(dǎo)意見。

　　公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)指導(dǎo)意見，適時(shí)調(diào)整健身活動項(xiàng)目的設(shè)置。

　　第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在寒暑假和節(jié)假日將體育設(shè)施向公眾開放，有條件的還可以在其他非教學(xué)時(shí)間將體育設(shè)施向公眾開放。將體育設(shè)施向公眾開放的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)開放信息。

　　教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校體育設(shè)施對公眾開放的情況列入學(xué)校體育工作考核指標(biāo)。

　　第三十條 鼓勵有條件的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的內(nèi)部體育設(shè)施向公眾開放。

　　學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位向公眾開放體育設(shè)施，可以依法經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后收取費(fèi)用。地方各級人民政府可以根據(jù)學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位體育設(shè)施向公眾開放的時(shí)間、范圍和成本支出等情況，予以適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第四章 保障服務(wù)

　　第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)支出列入本級體育行政主管部門預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步增加。

　　留歸體育部門使用的各級體育彩票公益金用于發(fā)展全民健身事業(yè)的比例不得低于60%。

　　第三十二條 國家實(shí)行社會體育指導(dǎo)員制度。

　　社會體育指導(dǎo)員在全民健身活動中宣傳科學(xué)健身知識、傳授健身技能、指導(dǎo)健身活動，并由體育行政主管部門授予相應(yīng)技術(shù)等級稱號。

　　第三十三條 在全民健身場所或全民健身活動中從事專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項(xiàng)目健身指導(dǎo)、救助等工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)職業(yè)資格鑒定，取得國務(wù)院人力資源和社會保障行政主管部門頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書。具體管理辦法由國務(wù)院體育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門制定。

　　第三十四條 國家實(shí)行國民體質(zhì)監(jiān)測制度，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測，向社會公布國民體質(zhì)狀況，發(fā)布研究報(bào)告，并將監(jiān)測結(jié)果納入社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

　　國家提倡公民自愿進(jìn)行體質(zhì)測定，了解體質(zhì)狀況，科學(xué)評價(jià)鍛煉效果。

　　第三十五條 國家實(shí)行全民健身現(xiàn)狀調(diào)查制度，定期對全國全民健身活動的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、分析，并將研究結(jié)果向社會公布。

　　第三十六條 國家推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，各級體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同教育等有關(guān)部門有計(jì)劃、有組織地施行。

　　第三十七條 國家鼓勵和支持全民健身的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，推廣科學(xué)的健身方法。

　　第三十八條 廣播電臺、電視臺、報(bào)刊媒體以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全民健身活動的宣傳，普及健身知識。

　　第三十九條 各級人民政府及其體育行政主管部門或其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身信息化建設(shè)，為從事全民健身服務(wù)的單位、個(gè)人及健身活動參加者提供信息服務(wù)。

　　第四十條 國家支持全民健身工作的對外交流與合作，推進(jìn)民族、民間優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的國際傳播。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十一條 行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，不依法履行職責(zé)的，由本級人民政府或上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第四十二條 違反本條例第十九條規(guī)定，未經(jīng)體育行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在全民健身場所或全民健身活動中設(shè)置專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項(xiàng)目的，由縣級以上體育行政主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上30000元以下罰款；造成人身傷害的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　全民健身場所在提供健身服務(wù)過程中不再符合本條例第十九條規(guī)定條件的，由體育行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，將不符合條件的情況及整改情況向社會公布，并視情節(jié)輕重處5000元以上30000元以下罰款；造成人身傷害的，全民健身場所相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第四十三條 違反本條例第十五條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的學(xué)校或者個(gè)人，由當(dāng)?shù)亟逃�行政主管部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員給予批評教育或行政處分：

　　(一)未按規(guī)定實(shí)施體育課教學(xué)的；

　　(二)未開展課間操和課外體育活動的；

　　(三)未保障學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)的；

　　(四)未在寒暑假和節(jié)假日將體育設(shè)施向公眾開放的。

　　第四十四條 違反本條例第三十一條規(guī)定，用于發(fā)展全民健身事業(yè)的體育彩票公益金未達(dá)到規(guī)定比例的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 違反本條例第三十三條規(guī)定，全民健身場所或全民健身活動承辦者聘用未取得國務(wù)院人力資源和社會保障行政主管部門頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書的人員的，由縣級以上體育行政主管部門會同人力資源和社會保障行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處5000元以上30000元以下罰款；造成人身傷害的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由體育行政主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正：

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，未按國家規(guī)定的城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)，同步建設(shè)配套健身設(shè)施的；

　　(二)公共體育設(shè)施在全民健身日未向公眾免費(fèi)或優(yōu)惠開放的。

　　第六章 附則

　　第四十七條 本條例自 年 月 日起施行。