近年來，昭通市彝良縣隨著建設(shè)開發(fā)步伐的加快，一些過去從來沒有遇到過的問題開始出現(xiàn)：在征地過程中，一些矛盾和紛爭逐漸暴露出來……

　　為了支持“工業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，一些農(nóng)民在拿到了一定的補(bǔ)償金后，告別了賴以生存的土地。但很快他們發(fā)現(xiàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)卣�府發(fā)布的文件，自己應(yīng)該得到更多的補(bǔ)償款。

　　為此，部分村民開始四處反映，并向法院提起了行政訴訟。一些村民甚至采取阻撓企業(yè)生產(chǎn)的方式進(jìn)行抗?fàn)幒途S權(quán)。

　　對此，彝良縣政府有關(guān)部門采取了強(qiáng)制性措施，10多名村民因為涉嫌“聚眾破壞公共秩序”以及“妨礙公務(wù)”等行為被拘留。

　　9月下旬，本報記者深入彝良縣對此事展開調(diào)查。記者近日從彝良警方獲悉，參與9月5日堵路事件的15名村民中，13人在拘留期滿后被釋放，而帶頭鬧事的管晏昌、趙慶松已被批捕，將被依法追究刑事責(zé)任。

　　村民先提要求后堵路

　　9月21日傍晚，彝良縣洛澤河鎮(zhèn)洛澤河村花椒園村民胡依瓊，站在洛澤河的一座橋頭上等候記者。

　　一家企業(yè)要在村里架設(shè)一座高壓電鐵塔，村民提出了一些賠償要求。在要求沒有得到滿足的情況下，胡依瓊的丈夫管晏昌，帶著部分村民將村里唯一的一條道路堵住了，阻止企業(yè)施工，雙方僵持了半個多月。9月5日，縣公安局的100多名警察來到現(xiàn)場，在勸說無效的情況下，將參與堵路的15名村民強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。隨后，15名村民因為涉嫌“聚眾擾亂社會秩序罪”被刑事拘留。

　　9月14日，12名被拘留的村民“認(rèn)錯態(tài)度較好”被釋放。而“帶頭鬧事”的管晏昌和另外兩人“拒不認(rèn)錯”，仍被關(guān)押。

　　此前，先后有幾家媒體的記者為此事來到彝良調(diào)查。之后，關(guān)于15名花椒園村民因為堵路事件被拘留的消息陸續(xù)在一些報紙上發(fā)表。在一些報道中，媒體對彝良縣動用警力對付村民的做法提出了質(zhì)疑，認(rèn)為有羅列罪名和濫用警力之嫌。有媒體于今年9月16日發(fā)表了一篇題為“濫用警力對待群眾豈能屢禁不止”的署名評論，更是指責(zé)彝良縣的“警察成了利益集團(tuán)的‘家丁’，成了政府壓制群眾的私家‘衛(wèi)隊’……”

　　15名堵路村民被拘留

　　村民為什么會堵路？當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門的解釋是，村民以企業(yè)的汽車軋壞了村中道路為借口，向企業(yè)漫天要價，名為補(bǔ)償，實為敲詐。隨著調(diào)查的深入，記者發(fā)現(xiàn)，村民阻止企業(yè)架設(shè)電線塔的真正原因并不是想與企業(yè)過不去，而是想通過把事情鬧大后，引起有關(guān)部門對他們的重視。

　　2006年，由于地基下陷，花椒園部分村民的房屋出現(xiàn)開裂等現(xiàn)象，村民們認(rèn)為這與山下的昭通市鉛鋅礦選礦廠(以下簡稱選礦廠)的采礦行為有關(guān)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門經(jīng)過實地調(diào)查后，認(rèn)定為地質(zhì)災(zāi)害。隨后，在政府的協(xié)調(diào)下，14戶村民的房屋、土地被選礦廠征用，絕大多數(shù)村民從此遷往別處。

　　在已經(jīng)拿到補(bǔ)償金后，一些村民發(fā)現(xiàn)，根據(jù)縣政府曾經(jīng)發(fā)布的一份文件規(guī)定，他們并沒有得到足夠的補(bǔ)償。村民們懷疑，企業(yè)已經(jīng)拿出了足夠的錢，只不過這筆錢被政府截留了一大半。為此，村民多次上訪、反映。

　　剛開始，政府有關(guān)方面還對村民提出的問題一 一解答，但村民們并不相信政府的解釋，依然四處上訪。慢慢地，一些部門認(rèn)為村民提出的要求純屬無理取鬧，對村民的反映不再理睬。后來，村民決定提起集體起訴，把政府告上法庭。

　　今年8月，選礦廠要在村里架設(shè)一座高壓電鐵塔。獲知此消息的村民們決定阻止選礦廠架設(shè)鐵塔。并以村中道路被軋壞為由，叫選礦廠拿出10萬元修路。而一位村民更是以自家風(fēng)水被破壞為由，要選礦廠賠償26800元的彩金。從8月12日開始，他們多次堵路并阻止選礦廠架設(shè)輸電線路。

　　按理說，這里的土地、房屋已經(jīng)被選礦廠征用，選礦廠本來是在“自己的地盤”上架設(shè)電線塔。對村民無理的要求，選礦廠當(dāng)然不會接受。此間，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府及縣上有關(guān)工作人員多次與村民協(xié)商，但村民拒不讓步，雙方僵持了半個多月。

　　9月5日上午，100多名防暴警察來到現(xiàn)場，將堵路的15名村民強(qiáng)行帶離。在此過程中，村民都表現(xiàn)得比較理智，雙方?jīng)]有發(fā)生明顯沖突。不過，也有不夠“老實”的村民，在被帶離時被戴上了手銬。

　　13村民“認(rèn)錯”獲釋

　　據(jù)了解，9月5日當(dāng)天，被抓走的15名村民分別是管晏昌、羅順然、趙慶松、管晏品……其中年齡最大的袁發(fā)珍已年近六旬……

　　和另外11名村民一樣，管晏品也是被關(guān)了9天才被釋放出來。談及這段經(jīng)歷，31歲的他不禁情緒激動，滿臉漲紅起來：“我們祖祖輩輩都是老實巴交的農(nóng)民，從來沒有一個人干了違法犯罪的事情被抓去坐過牢。我被抓去關(guān)了9天，真是想不通，出來后一輩子成了別人眼中的‘壞人’。”說完，他拿出了由彝良縣公安局開具的“刑事拘留通知書”、“撤消案件決定書”、“行政處罰決定書”和“釋放證明書”等材料。記者看后發(fā)現(xiàn)，9月5日，他因“涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪”被刑拘。9月14日，縣公安局把他釋放出來時，以他“情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪”為由，撤消了刑事拘留，相繼改為“行政拘留9日”和“治安拘留9日”，履行方式為治安拘留日期全部由他先前履行過的刑事拘留日期折抵。

　　對于為何在9月14日釋放12名村民，彝良縣公安局副局長潘毅解釋說，考慮到第二天就是中秋節(jié)，出于人文關(guān)懷的角度，釋放了12名認(rèn)錯態(tài)度較好、在事件中處于協(xié)從地位的村民，讓他們回家過節(jié)。之后，情節(jié)輕微、態(tài)度較好的羅順然也被釋放。

　　而帶頭“鬧事”的管晏昌、趙慶松兩個人，目前已經(jīng)由檢察機(jī)關(guān)深入以涉嫌“聚眾擾亂社會秩序罪”批準(zhǔn)逮捕，將進(jìn)一步追究其刑事責(zé)任。

　　各方說法

　　村 民：要求被拒被迫堵路

　　“這條土路長1.5公里，是我們村民湊兩萬元修建的，現(xiàn)在，路面被選礦廠叫來的卡車壓壞了，多次叫他們拉點(diǎn)砂石修補(bǔ)一下都被拒絕了。為了保護(hù)這條進(jìn)村土路、修整村里被采礦損壞的3個蓄水池，我們才去堵路的�！焙�依瓊回憶，從8月12日開始，他們多次堵路并阻止選礦廠架設(shè)輸電線路。9月5日上午8時左右，看見對方又開著車?yán)�著電桿和鐵塔過來后，他們再次前往阻止，從而引發(fā)了口角，但整個過程中他們“都沒有打人砸車和圍堵選礦廠大門”。“可是對方報警后，當(dāng)天上午10時，現(xiàn)場來了一兩百名全副武裝的民警，其中還有不少手持警棍、頭戴鋼盔的防暴警察。民警一到現(xiàn)場，不問青紅皂白，就強(qiáng)行把參與堵路的15個村民帶走，關(guān)進(jìn)了縣看守所。”

　　“今天已經(jīng)是9月21日，其他人在9月14日已被釋放了，可我老公管晏昌還被關(guān)著……”說到這里，胡女士已是泣不成聲。另據(jù)花椒園下半社村民趙英鳳介紹，羅順然等花椒園上半社的14戶人家因房屋開裂塌陷成危房，已搬遷到縣城附近租住，而他們下半社18戶村民的房屋雖離礦山要遠(yuǎn)一些，卻也不同程度受損，“連一分賠償款都沒拿到”，才被迫用堵路來討個說法。

　　選礦廠：村民堵路無理取鬧

　　“這些土地已經(jīng)被我們?nèi)�部征用了，我們在自家地盤上架設(shè)線路，自己卻做不了主�！边x礦廠一負(fù)責(zé)人說起這事時，一臉苦笑。

　　據(jù)了解，此前，由于花椒園部分村民的房屋出現(xiàn)開裂、傾斜等現(xiàn)象，經(jīng)過有關(guān)方面現(xiàn)場勘查，認(rèn)定為地質(zhì)災(zāi)害。經(jīng)過協(xié)商，由選礦廠和礦冶加工基地出資257萬多元，將花椒園上半社14戶村民房屋及土地全部征用，村民搬遷異地。此后，絕大部分領(lǐng)到征地款的村民離開花椒園在外建房居住，只是有不少村民仍繼續(xù)耕作著這里的土地。對村民的耕作行為，選礦廠和礦冶加工基地并沒有加以制止。

　　為了保障礦山施工用電，8月12日起，選礦廠就委托會澤新強(qiáng)公司架設(shè)輸電線路。當(dāng)他們用車載著電桿和鐵塔來到這條通向花椒園的公路，正想把電桿抬到花椒園上半社那邊去安設(shè)時，遭到了當(dāng)?shù)卮迕竦淖柚�。很多村民說路是他們出資修建的，要先交10萬元“過路費(fèi)”；村民管晏秀還說施工人員將馱馬牽到她家房屋中，影響了風(fēng)水，要求賠償26800元保平安的彩金……

　　該負(fù)責(zé)人說，這條土路是在2006年，由他們和縣交通局以及小發(fā)路煤礦等7家企業(yè)共同出資12萬元修建的……

　　縣公安局：帶頭堵路觸犯法律

　　彝良縣公安局副局長潘毅說，9月5日那天，接到“花椒園村民堵路”的報警后，他們立即請示并征得縣委、縣政府同意后，派出了100多名民警及防暴隊員迅速趕到現(xiàn)場，看見糾紛雙方情緒激動，他們立即進(jìn)行勸阻，卻無任何效果。為防止事態(tài)擴(kuò)大，他們將不聽勸阻仍要繼續(xù)堵路的15個村民強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，直到關(guān)押在縣看守所，整個過程中都沒有打罵他們，只是因為被抓人員涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，才依法對被抓村民進(jìn)行刑事拘留處罰。隨后，他們進(jìn)一步查明，管晏昌等人屬于堵路的帶頭人，已觸犯了刑法，將追究對方刑事責(zé)任。（記者 蘇忠 申時勛 攝影報道）