中新社北京十月二十三日電 (記者 孫宇挺)十一屆全國人大常委會第五次會議二十三日在北京舉行，會議首次審議了防震減災法修訂草案。

　　中國地震局局長陳建民在作修訂草案有關(guān)說明時表示，此次修訂現(xiàn)行防震減災法的思路是：在及時總結(jié)防震減災工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行防震減災發(fā)實施過程中行之有效的法律制度予以完善，對不適應新形勢需要的法律制度予以修改，對當前防震減災工作的成功做法，特別是本次四川汶川抗震救災的成功做法予以制度化，進一步強化地震災害預防體系建設(shè)，提高防震減災專業(yè)隊伍的服務水平、建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平、政府統(tǒng)一領(lǐng)導防震減災工作的能力，減少地震災害造成的損失。

　　陳建民說，修訂草案在現(xiàn)行防震減災法的基礎(chǔ)上，重點對防震減災規(guī)劃、地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急救援、震后恢復重建等做了修改、完善，新增了地震災后過渡性安置和監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。

　　陳建民表示，地震監(jiān)測預報是防震減災的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。為了進一步加強地震監(jiān)測預報工作，修訂草案對地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)、地震觀測環(huán)境保護、地震預報統(tǒng)一發(fā)布等制度作了修改、完善，并增加了地震烈度速報、震后地震監(jiān)測和余震判定等方面的規(guī)定。

　　對于地震災害預防，陳建民表示，加強建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，提高建設(shè)工程的抗震水平，是提高城鄉(xiāng)防震減災能力的重要措施。為此，修訂草案也做了相應規(guī)定。

　　陳建民指出，建立良好的地震應急救援機制，是做好防震減災工作、保證公共安全的重要措施。修訂草案根據(jù)突發(fā)事件應對法的有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)行防震減災法規(guī)定的地震應急預案制度做了進一步完善，并增加了抗震救災指揮部運行機制、救援力量統(tǒng)一指揮、地震災害緊急救援隊伍建設(shè)、國際救援等方面的規(guī)定。

　　陳建民指出，修訂草案明確了政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責，規(guī)定任何單位和個人不得侵占、截留、挪用救災資金和物資，進一步強化了財政、審計和監(jiān)察部門對有關(guān)資金、物資以及捐贈款項的監(jiān)管。

　　現(xiàn)行防震減災法于一九九七年底制定，修訂工作于二00五年啟動。完