回顧我國(guó)刑法30年，會(huì)感到我國(guó)刑法的巨大進(jìn)步，并且這種進(jìn)步是有歷史意義的。從宏觀方面看，主要表現(xiàn)為從類(lèi)推制度到罪刑法定原則的轉(zhuǎn)變，由部分死刑核準(zhǔn)權(quán)下放到死刑復(fù)核權(quán)全部收歸最高人民法院統(tǒng)一行使，刑事政策從懲辦與寬大到寬嚴(yán)相濟(jì)的調(diào)整。

　　一、刑法三十年的基本情況

　　1976年10月6日，黨中央英明決策粉碎了“四人幫”，從此結(jié)束了無(wú)法無(wú)天的時(shí)期。老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家也深受無(wú)法無(wú)天之害，痛感“發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制”的必要。鄧小平同志在1978年12月13日黨的中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)指出:“現(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)�！�…所以，應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，……現(xiàn)在立法的工作量很大，人力很不夠，因此法律條文開(kāi)始可以粗一點(diǎn)，逐步完善。”立法機(jī)關(guān)審時(shí)度勢(shì)，立即行動(dòng)，1979年7月1日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等七部法律。這樣，刑法就成為建設(shè)社會(huì)主義法制而通過(guò)的第一批法律中的重要組成部分。

　　1979年刑法共計(jì)一百九十二條，總則八十九條，分則一百零三條�？倓t第一條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)刑法，以馬克思列寧主義毛澤東思想為指針，以憲法為根據(jù)，依照懲辦與寬大相結(jié)合的政策，結(jié)合我國(guó)各族人民實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政和進(jìn)行社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)的具體經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況制定�！痹摋l闡明了刑法制定的指導(dǎo)思想和制定的憲法根據(jù)、政策根據(jù)和國(guó)情根據(jù)。同時(shí)依據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史情況，刑法規(guī)定了嚴(yán)格限制的類(lèi)推制度，以便追究法無(wú)明文規(guī)定而與已規(guī)定的某一犯罪最相類(lèi)似的社會(huì)危害行為的刑事責(zé)任。另一方面，根據(jù)“少殺慎殺”的死刑政策，刑法對(duì)死刑的規(guī)定作了嚴(yán)格限制，分則僅對(duì)28種犯罪規(guī)定了死刑，并在總則中規(guī)定了死刑緩期執(zhí)行和死刑審核制度即“死刑除依法由最高人民法院判決的以外，都應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。”1981年9月2日，軍事刑法即《中華人民共和國(guó)懲治軍人違反職責(zé)罪暫行條例》，作為單行刑法由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)。

　　1979年秋季以來(lái)，全國(guó)大中城市不斷發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安的惡性案件，社會(huì)治安問(wèn)題很?chē)?yán)重;同年11月全國(guó)人大常委會(huì)討論了社會(huì)治安問(wèn)題，并決定在1980年內(nèi)，對(duì)殺人、強(qiáng)奸、搶劫、放火等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的現(xiàn)行刑事犯罪分子判處死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)，由最高人民法院授權(quán)給省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院。據(jù)此，1980年3月18日最高人民法院發(fā)出通知，將上述嚴(yán)重危害社會(huì)治安的嚴(yán)重犯罪的死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)，授權(quán)給高級(jí)人民法院行使。但至1981年，社會(huì)治安的嚴(yán)重情況還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，因而同年6月10日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于死刑案件核準(zhǔn)問(wèn)題的決定》，將“對(duì)犯有殺人、搶劫、強(qiáng)奸、爆炸、放火、投毒、決水和破壞交通、電力等設(shè)備的罪行，由省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院終審判決死刑的，或者中級(jí)人民法院一審判決死刑，被告人不上訴，……以及高級(jí)人民法院一審判決死刑，被告人不上訴”的死刑案件核準(zhǔn)權(quán)于1981年至1983年內(nèi)下放到高級(jí)人民法院行使。其后，為了將這一規(guī)定延續(xù)下去，1983年9月2日全國(guó)人大常委會(huì)修改《人民法院組織法》，規(guī)定嚴(yán)重危害公共安全和社會(huì)治安判處死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)，最高人民法院在必要時(shí)得授權(quán)高級(jí)人民法院行使。據(jù)此，最高人民法院于同年9月7日發(fā)出通知，將上述死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)，授權(quán)給高級(jí)人民法院和解放軍軍事法院行使。1991年6月至1996年3月，最高人民法院又分別發(fā)出通知，將云南、廣東、廣西、四川、甘肅各省區(qū)的毒品犯罪案件的死刑核準(zhǔn)權(quán)，授權(quán)給各省區(qū)的高級(jí)人民法院。

　　1983年，由于社會(huì)治安形勢(shì)異常嚴(yán)峻，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的嚴(yán)重犯罪分子實(shí)行依法從重從快的“嚴(yán)打”政策，于同年9月2日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定》，對(duì)刑法中的7個(gè)條文作了修改，并增加了傳授犯罪方法罪，針對(duì)9種犯罪增設(shè)了死刑。鑒于經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的猖獗，同時(shí)還通過(guò)了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》，對(duì)刑法中13個(gè)條文作了補(bǔ)充或修改，對(duì)7種犯罪增設(shè)了死刑。根據(jù)客觀需要，從1981年9月2日至1995年10月30日，全國(guó)人大常委會(huì)先后通過(guò)了23件單行刑法，使分則的罪名大大增加。

　　1997年3月14日，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)了對(duì)1979年刑法的修訂。修訂刑法共計(jì)四百五十二條，總則一百零一條，分則三百五十條，附則一條�？倓t第一條規(guī)定:“為了懲罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國(guó)同犯罪作斗爭(zhēng)的具體經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況，制定本法”，闡明了刑法的功能和制定的憲法根據(jù)、實(shí)際根據(jù)、國(guó)情根據(jù)而未列政策根據(jù)。修訂刑法的突出特點(diǎn)是廢除了類(lèi)推制度，并明文規(guī)定了罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則;規(guī)定了單位犯罪，為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而突破原有刑法;軍人違反職責(zé)罪列為刑法第十章，使修訂的刑法成為一個(gè)統(tǒng)一的刑法典。分則吸收了單行刑法的成果并概括了新的社會(huì)危害行為，罪名比1979年刑法的三倍還多。修訂刑法實(shí)施后，到2006年6月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了兩個(gè)單行刑法和六個(gè)刑法修正案，對(duì)分則規(guī)定的犯罪作了較多的補(bǔ)充。

　　2005年12月5日至6日，全國(guó)政法工作會(huì)議召開(kāi)，羅干同志在會(huì)議上的講話中，第一次提出:“寬嚴(yán)相濟(jì)是我們?cè)诰S護(hù)社會(huì)治安的實(shí)踐中形成的基本刑事政策。”最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺在2006年3月全國(guó)人民代表大會(huì)的工作報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)了在實(shí)際工作中對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的執(zhí)行。

　　2006年10月31日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)人民法院組織法>的決定》，規(guī)定自2007年1月1日起將死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使。與此相適應(yīng)，最高人民法院于11月29日發(fā)出通知，廢止此前公布的依法授權(quán)高級(jí)人民法院行使部分死刑核準(zhǔn)權(quán)的規(guī)定。2007年1月1日起，最高人民法院將死刑核準(zhǔn)權(quán)依法如期收回。