中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議閉幕了。這次在改革開放30周年節(jié)點上的會議是改革的再出發(fā),不僅總結了過去,更著力探索未來。會議所通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》是農(nóng)村改革的里程碑式文件,試圖從根本上化解數(shù)十年來的城鄉(xiāng)二元格局,其功效不亞于全面免除農(nóng)業(yè)稅的價值。對于未來的中國現(xiàn)代化事業(yè)而言,不可能只有城市的現(xiàn)代化,而無農(nóng)村的現(xiàn)代化,不可能只有工商業(yè)的現(xiàn)代化,而無農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,更不可能只有市民的現(xiàn)代化,而無農(nóng)民的現(xiàn)代化。

　　實現(xiàn)民族的偉大復興,沒有占據(jù)人口大多數(shù)的農(nóng)民的大發(fā)展,是難以想象的；要想在以市場經(jīng)濟為導向的改革中實現(xiàn)跨越,沒有農(nóng)村的崛起,沒有城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展,同樣是難以想象的。30年來,我們所取得成功的一個關鍵就是對計劃經(jīng)濟體制的突破式改革。這些年來,經(jīng)過諸多實踐和爭議,學界逐步形成了一個基本共識,那就是對于計劃經(jīng)濟體制來說,實際上存在兩個重要支柱:一是政企不分、產(chǎn)權不明的國有企業(yè)體制；二是城鄉(xiāng)分割、限制城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動的城鄉(xiāng)二元體制。這兩個支柱支撐著整個計劃經(jīng)濟體制的存在和運轉。

　　30年的市場化改革中,由于經(jīng)濟的“蛋糕”做大了,曾經(jīng)幾乎占據(jù)整個國民經(jīng)濟的公有制經(jīng)濟已經(jīng)不再一支獨秀,外資企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)等多種所有制經(jīng)濟形式多向發(fā)展,國有企業(yè)改革也穩(wěn)步推進,有力地主導了國民經(jīng)濟的發(fā)展方向,計劃經(jīng)濟的這一支柱已經(jīng)發(fā)生了顯著變化；但城鄉(xiāng)二元體制卻隨著市場經(jīng)濟的推進,非但沒有化解,反而城鄉(xiāng)差距越拉越大。在建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系的改革中,如果不著手攻克城鄉(xiāng)二元體制這一計劃經(jīng)濟體制的頑強堡壘,改革的步伐將被拖緩,甚至出現(xiàn)積重難返的局面。

　　30年前的改革是從農(nóng)村出發(fā)的,這既是尊重了農(nóng)民的首創(chuàng)精神,也與改革成本有關。今天,十七屆三中全會再次將農(nóng)村改革作為重點推向了前臺,這就不僅僅與改革成本有關,而是從城鄉(xiāng)綜合配套改革全局的高度思考,試圖尋找新的改革支點,使中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)能夠跨越歷史的溝壑,徹底揮手作別計劃經(jīng)濟體制。從實踐層面來看,破解城鄉(xiāng)二元結構是一個多層次的破解,牽涉到社會、經(jīng)濟、政治、文化等諸多方面政策的調整,隨著這種調整的深入,諸如社會保障、教育、醫(yī)療、選舉權、戶籍制度等等都可能隨之發(fā)生政策變遷。所以這一輪以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化為目標的改革,表面上看是以農(nóng)村土地制度改革作為突破口,但突破口之后還有一個接一個新的突破口,這些突破口由于牽涉甚廣,曾經(jīng)都是上一輪改革的難點,但中國改革的步伐不可能因為困難就停滯不前,關鍵是科學部署,團結一致,形成共識,穩(wěn)步推進。

　　在全球經(jīng)濟出現(xiàn)重大危機的當下,作為世界政治經(jīng)濟多極化中的重要一極,中國不僅肩負著民族復興的大業(yè),也肩負著大國責任。讓中國數(shù)億農(nóng)民安居樂業(yè),讓他們共享現(xiàn)代化成果,實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展,讓中國農(nóng)村在這一波改革浪潮中煥發(fā)新的生命力、創(chuàng)造蓬勃的生產(chǎn)力,必然使中國農(nóng)村這一廣闊的市場衍生出廣泛的發(fā)展機會。雖然中國經(jīng)濟依然保持較快增長,金融業(yè)依然穩(wěn)健運行,我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢依然沒有改變,但我們必須增強憂患意識,把握住新的發(fā)展機會,真正破解城鄉(xiāng)二元格局,建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟新體系。這樣才能讓中國穩(wěn)定發(fā)展,從而為世界經(jīng)濟發(fā)展制造出更多的機遇,這不正是中國對世界的貢獻嗎?

　　30年來的改革探索業(yè)已達成千萬種改革的經(jīng)驗和教訓。今天,回首改革歷史,展望未來的改革航程,從容自信的達觀心態(tài)已然取代了摸著石頭過河的迷茫。這是一場實踐科學發(fā)展觀的新航程,是有了清晰價值觀指向的新航程,是一場和傳統(tǒng)發(fā)展觀的改革具有明顯不同特征的新航程。農(nóng)村改革的腳步聲正是這一新航程的起錨聲。以農(nóng)村改革為突破口,抓住土地改革的機遇,增加攻克各類改革難點的機會,是十七屆三中全會的題中之義,也是下一步改革的重大契機。

　　溪流匯聚,終將入海。歷經(jīng)30年變遷的中國改革事業(yè),正處在關鍵時期。往前航行,立于時代潮頭,需要清醒、智慧、勇氣和歷史使命感。新一代改革者理應善于發(fā)現(xiàn)、勇于把握關鍵機遇,完成前輩們未竟的事業(yè),開辟改革者自身的新事業(yè)。本報評論員 周虎城