“問責”黨委一把手

　　不僅行政首長被問責，黨委“一把手”也被處理。

　　李長江辭職同一天，石家莊市委書記吳顯國被免職。

　　據(jù)新華社的報道，“鑒于河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國對三鹿牌奶粉事件負有領導責任，對事件未及時上報、處置不力負有直接責任，經(jīng)黨中央、國務院批準，免去吳顯國同志中共河北省委常委、石家莊市委書記職務”。

　　吳顯國是繼石家莊市市長冀純堂去職之后，又一因“三鹿”事件被問責的河北高官。9月11日，冀純堂已因三鹿奶粉事件被免去石家莊市委副書記、市長職務。

　　在觀察家看來，冀的去職是三鹿事件處置“第一波”，而吳顯國被免職則是調查深入的結果。

　　國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組的調查認為，2007年12月至2008年8月2日的8個月中，在已收到中毒案例報告的情況下，三鹿集團公司未向石家莊市政府和有關部門報告，也未采取積極補救措施，導致事態(tài)進一步擴大。

　　而石家莊市政府2008年8月2日接到三鹿集團公司關于三鹿牌奶粉問題的報告后，雖然采取了一些措施，但直至9月9日才向河北省政府報告三鹿牌奶粉問題。

　　調查小組稱，“三鹿集團公司主要負責人涉嫌犯罪”，而石家莊市委、市政府主要負責同志對三鹿牌嬰幼兒奶粉事件未及時上報，處置不力，“違反了有關重大食品安全事故報告的規(guī)定”。

　　而在此前，三鹿集團公司主要負責人涉嫌犯罪已被刑事拘留，石家莊市分管農業(yè)生產的副市長張發(fā)旺、石家莊市畜牧水產局局長孫任虎被免職。鑒于對奶源質量監(jiān)督不力，石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局局長張毅、石家莊市質量技術監(jiān)督局局長李志國也被上級主管機關免去黨內外職務。

　　隨后，石家莊市委副書記、常委、委員冀純堂也被免職，其本人也辭去了石家莊市市長職務。有人認為，對石家莊市領導的問責似乎“到此為止”。但問責并未結束，9月22日，市委書記吳顯國被免職。

　　李長江的辭職發(fā)生在中共中央“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”動員大會3天之后。多數(shù)政治觀察者認為，李的去職與中央主要領導人在此次大會上的重要講話分不開。

　　“問責風暴”背后

　　“對于三鹿奶粉責任的追究有層次、有力度，而且速度反應非�？��！� 9月23日，學者毛壽龍在接受《中國新聞周刊》采訪時說，“問責風暴的背后，是如何使之制度化、日�；��！�

　　行政問責制度在中國起步較晚。2001年4月21日，國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定正式實施；2003年SARS期間，官員問責逐漸走進了公眾的視野。此后，從中央到地方開始加快推進問責制度化。

　　“按照我們傳統(tǒng)的思路，三鹿奶粉事件是企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了問題，應當說跟高層的領導干部之間沒有什么直接的關系，但從具體調查看，石家莊的市委書記和市長在早早知情的情況下，沒有上報，瞞報，造成了事件的進一步擴大�！币幻�行政專家接受《中國新聞周刊》采訪時說。

　　2005年通過的公務員法也對引咎辭職明確規(guī)定：“領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭去領導職務。領導成員應當引咎辭職或者其他原因不再適合擔任現(xiàn)任領導職務，本人不提出辭職，應當責令其辭去領導職務�！�

　　進入2008年，各級黨政部門繼續(xù)積極推進問責制。年初，國務院第一次全體會議通過了《國務院工作規(guī)則》，明確提出國務院及各部門要推行行政問責制度和績效管理制度，并明確問責范圍，規(guī)范問責程序，嚴格責任追究。行政問責制第一次寫進《國務院工作規(guī)則》。

　　學者毛壽龍認為，盡管近段時間給人的感覺像是一場風暴，但此次被問責的官員職務、職級和問責的程序都是有章可循，有紀可依。問責已開始向制度化、常態(tài)化發(fā)展，“事實上，無論官員還是公眾，對重大安全事故中的官員下課已開始習慣”。

　　9月22日，在石家莊市領導干部大會上，剛剛履新的石家莊市委書記車俊代表中共石家莊市委、市政府對三鹿奶粉事故向公眾致歉。車俊說，石家莊市目前最迫切的是做好患兒診治，奶農幫扶，案件偵破，食品市場監(jiān)管，三鹿集團及相關企業(yè)、社會穩(wěn)定和安全生產等六件大事。

　　新任市委書記的歉意和決心，被認為是除問責以外，地方官員對“三鹿”事件采取的更為積極的態(tài)度�！�