政府需強化促進就業(yè)責任

　　2008年1月1日，就業(yè)促進法正式實施。這部法律強調，促進就業(yè)是政府的重要責任，已經(jīng)列入政府的考核指標。多方信息顯示，面對今年下半年的嚴峻就業(yè)形勢，政府部門正在加大促進就業(yè)的力度，力求減輕就業(yè)壓力帶來的負面影響。

　　莫榮說，政府能做的工作主要分為三個層次，一是通過調整宏觀經(jīng)濟政策，促進就業(yè)的增長。二是通過有效的勞動力市場政策來緩解就業(yè)壓力。三是在社會政策層面幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。

　　從宏觀經(jīng)濟調控促進就業(yè)的角度來看，目前最為直接的手段莫過于加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，在信貸、稅收方面給予有效的支持，從而使其增強活力，提高吸收就業(yè)的能力。

　　從勞動力市場政策角度來看，莫榮認為：“通過積極就業(yè)政策和就業(yè)促進法的實施，目前這方面的政策措施已經(jīng)比較成熟�！�

　　《瞭望》新聞周刊從人力資源和社會保障部了解到，為應對嚴峻的就業(yè)形勢，正在落實完善公共就業(yè)服務，規(guī)范人力資源市場，給就業(yè)提供更好的環(huán)境。具體措施包括建立健全縣鄉(xiāng)公共服務網(wǎng)絡，完善公共就業(yè)服務制度，規(guī)范服務流程和標準，推行績效管理；強化職業(yè)技能培訓，統(tǒng)籌做好新生勞動力就業(yè)前培訓、企業(yè)在職職工培訓、失業(yè)人員再就業(yè)培訓、城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)培訓、農村富裕勞動力轉移培訓等工作。并通過進一步培育和規(guī)范人力資源市場，防止就業(yè)歧視，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點也在深入，探索建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。據(jù)了解，這一試點將于今年10月結束。

　　針對高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力，人力資源和社會保障部正在籌備組織近期的“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”活動，各級人事和勞動保障部門將聯(lián)合行動，人才交流服務機構和公共就業(yè)服務機構共同組織實施，完善對高校畢業(yè)生就業(yè)服務，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務，推動信息共享，將不能及時就業(yè)的高校畢業(yè)生組織到技能培訓和就業(yè)見習計劃中，提高能力，促進就業(yè)。做好困難畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作，通過實施就業(yè)援助，確保他們實現(xiàn)就業(yè)。同時，認真做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施，并做好服務期滿的“三支一扶”大學生就業(yè)服務工作。

　　推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，將成為下一步促進就業(yè)的一個制度重點。目前，人力資源和社會保障部會同有關部門正在制定《促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的配套政策措施，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓，全面提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力；通過完善創(chuàng)業(yè)服務，推行聯(lián)合審批、“一站式”服務等措施，有針對性地解決資金、場地等問題，形成鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的服務體系。據(jù)悉，這一指導意見很有可能在今年內下發(fā)，并將選取幾個地方試點和推廣。

　　社會政策對就業(yè)困難群體的援助重點則重在建立長效機制。目前，我國的零就業(yè)家庭存量已經(jīng)基本解決，但是由于就業(yè)渠道仍然較窄，相當一部分已實現(xiàn)就業(yè)的人員就業(yè)質量不高，穩(wěn)定性差，部分地區(qū)零就業(yè)家庭出現(xiàn)新增量。人力資源和社會保障部表示，下一步將結合實際完善援助政策，規(guī)范援助標準，提高援助質量，健全對零就業(yè)家庭動態(tài)管理制度和跟蹤服務工作，防止出現(xiàn)反彈。

　　丁大建教授說，在就業(yè)壓力增大的形勢下，政府尤其需要側重關注困難群體的就業(yè)問題，對他們實行一些“就業(yè)保底”措施，保證這一群體的基本就業(yè)權利。