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國(guó)務(wù)院發(fā)布汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃(全文)(3)

2008年09月24日 00:37 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

  第三節(jié) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

  ——利用成熟適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備,鼓勵(lì)使用當(dāng)?shù)夭牧虾腿肆Γ謴?fù)重建農(nóng)村公路、村莊道路、供水供電、垃圾污水處理、農(nóng)村能源等設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。

 

 

 

 

 

 

 

專(zhuān)欄10 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

項(xiàng)  目

合計(jì)

四川

甘肅

陜西

飲水
安全

集中供水設(shè)施(處)

4586

3357

1079

150

分散供水設(shè)施(處)

300151

270931

29000

220

解決飲水安全人數(shù)(萬(wàn)人)

860.7

721.3

107.0

32.4

農(nóng)村公路(公里)

39948

29345

7414

3189

縣客運(yùn)站(個(gè))

49

39

8

2

鄉(xiāng)客運(yùn)站(個(gè))

363

342

18

3

農(nóng)村沼氣(處)

430010

419400

8473

2137

垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施(處)

15759

11891

2700

1168

  ——就地重建的村莊應(yīng)以原有設(shè)施為基礎(chǔ),在保證安全的前提下,修復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施。異地新建的村莊,應(yīng)尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣,合理確定基礎(chǔ)設(shè)施的重建水平和方式。

  ——農(nóng)村生產(chǎn)、生活設(shè)施以及服務(wù)體系的恢復(fù)重建,要考慮貧困村、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)的特殊情況,統(tǒng)籌安排相關(guān)設(shè)施的恢復(fù)重建。

  第七章 公共服務(wù)

  公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建,要根據(jù)城鄉(xiāng)布局和人口規(guī)模,整合資源,調(diào)整布局,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建,嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。

  第一節(jié) 教育和科研

  ——實(shí)施災(zāi)區(qū)教育振興工程,以義務(wù)教育為重點(diǎn),恢復(fù)重建各級(jí)各類(lèi)教育基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)和民辦教育機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建。

  ——高質(zhì)量地恢復(fù)重建中小學(xué)校,擴(kuò)大寄宿制學(xué)校規(guī)模和寄宿生比重,實(shí)施中小學(xué)骨干教師支教計(jì)劃。

  ——農(nóng)村地區(qū)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校(技工學(xué)校)原則上建在縣城,初中建在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn),小學(xué)布局相對(duì)集中。

  ——合理布局重建幼兒園、特殊教育學(xué)校等。

  ——恢復(fù)重建受損的高等院校和科研機(jī)構(gòu)。

專(zhuān)欄11 教  育
                                         單位:所

項(xiàng)  目

合計(jì)

四川

甘肅

陜西

小學(xué)

 

3462

1973

1194

295

其中:寄宿制

1503

955

253

295

初中

 

970

769

144

57

其中:寄宿制

891

710

124

57

高中

153

112

28

13

中等職業(yè)學(xué)校

 

217

189

20

8

其中:技工學(xué)校

60

56

1

3

高等院校(點(diǎn))

24

22

1

1

特殊教育學(xué)校

23

21

1

1

幼兒園

270

250

17

3

其他

62

62

  第二節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生

  ——重點(diǎn)恢復(fù)重建縣級(jí)醫(yī)院和疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu),以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站,全面恢復(fù)市縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系;謴(fù)重建地方病防治設(shè)施。統(tǒng)籌企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建。恢復(fù)市級(jí)藥品監(jiān)督檢驗(yàn)所。

  ——加強(qiáng)基層計(jì)劃生育、婦幼保健與其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源的有效整合。服務(wù)人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)用房與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原則上統(tǒng)一建設(shè),不再單獨(dú)重建。適當(dāng)配置計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車(chē),增強(qiáng)服務(wù)能力。

專(zhuān)欄12 醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)
                                                                             單位:個(gè)

項(xiàng)   目

合計(jì)

四川

甘肅

陜西

醫(yī)院

169 137 23 9

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

63 48 11 4

婦幼保健機(jī)構(gòu)

52 39 9 4

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(含統(tǒng)建普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站)

1263 1021 160 82

藥品檢驗(yàn)所

7 5 1 1

其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

67 57 2 8

計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)

66 53 9 4

中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站

348 268 46 34

計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車(chē)(輛)

450 346 62 42

  第三節(jié) 文化體育

  ——合理布局公共文化和體育設(shè)施,抓好縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、檔案館、影劇場(chǎng)(團(tuán))、廣播電視、新聞出版、體育場(chǎng)館、青少年活動(dòng)場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等各類(lèi)設(shè)施的恢復(fù)重建。

  ——公共文化設(shè)施要盡可能集中規(guī)劃建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要充分發(fā)揮文化宣傳、提供信息、科普及技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)功能;謴(fù)重建文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  ——恢復(fù)廣播電視網(wǎng)絡(luò)功能,恢復(fù)重建廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射、監(jiān)測(cè)臺(tái)站等,修復(fù)廣播電視村村通設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站業(yè)務(wù)用房與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站統(tǒng)一建設(shè)。

  ——恢復(fù)重建公益性出版機(jī)構(gòu)、新華書(shū)店等的設(shè)施以及農(nóng)家書(shū)屋、公共閱報(bào)欄。

  ——恢復(fù)重建受損體育場(chǎng)(館)等設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場(chǎng)所的恢復(fù)重建原則上要與學(xué);蛭幕O(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃,共建共享。

專(zhuān)欄13 文化體育

公共文化設(shè)施 恢復(fù)重建圖書(shū)館52個(gè)、文化館54個(gè)、檔案館56個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1177個(gè)(含統(tǒng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站),影劇場(chǎng)(團(tuán))和全國(guó)文化信息資源共享工程服務(wù)縣級(jí)支中心、基層點(diǎn)
廣播影視設(shè)施 恢復(fù)重建無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射、監(jiān)測(cè)臺(tái)90座,廣播電視臺(tái)54座,修復(fù)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)29522公里,廣播電視有線(xiàn)前端51個(gè),修復(fù)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視播出和傳輸設(shè)備18332臺(tái)(件),廣播電視村村通設(shè)施15688套,流動(dòng)電影放映車(chē)及設(shè)備2526套
新聞出版設(shè)施 恢復(fù)重建公益性出版機(jī)構(gòu)4個(gè)、新華書(shū)店1146處,農(nóng)家書(shū)屋和受損公共閱報(bào)欄
體育設(shè)施 恢復(fù)重建受損體育場(chǎng)42個(gè)、體育館37個(gè)、后備人才訓(xùn)練等設(shè)施83處,配套建設(shè)基層全民健身設(shè)施

  第四節(jié) 文化自然遺產(chǎn)

  ——注重世界文化自然遺產(chǎn)和民族文化的搶救保護(hù),保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),保護(hù)具有歷史價(jià)值和少數(shù)民族文化特色的建筑物。

  ——修繕恢復(fù)世界文化自然遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、烈士紀(jì)念物保護(hù)單位和博物館、文物中心庫(kù)房、文物管理所、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)題博物館、民俗博物館和傳習(xí)所以及相關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

專(zhuān)欄14 文化自然遺產(chǎn)

世界文化自然遺產(chǎn) 修復(fù)青城山—都江堰、九寨溝、黃龍、四川大熊貓棲息地
中國(guó)世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄 修復(fù)三星堆遺址、藏族羌族碉樓與村寨、劍南春酒坊遺址
文物保護(hù)單位 修復(fù)二王廟、彭州領(lǐng)報(bào)修院、江油云巖寺、平武報(bào)恩寺、廣元皇澤寺、理縣桃坪雕樓羌寨、徽縣新修白水路摩崖、寧強(qiáng)同心羌寨等各級(jí)文物保護(hù)單位190處,少數(shù)民族物質(zhì)文化遺產(chǎn)20處
博物館及文物庫(kù)房 修復(fù)綿陽(yáng)市博物館、什邡市博物館、茂縣羌族博物館、隴南市博物館、廣元市中心庫(kù)房、漢源縣文管所等65處,館藏文物3473件(套)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 修復(fù)北川羌族民俗博物館、劍南春酒釀造技藝專(zhuān)題博物館、綿竹年畫(huà)博物館、文縣白馬池哥晝傳習(xí)所、略陽(yáng)江神廟民俗博物館等111處

  第五節(jié) 就業(yè)和社會(huì)保障

  ——實(shí)施就業(yè)援助工程,加強(qiáng)對(duì)青壯年的職業(yè)技能培訓(xùn),通過(guò)對(duì)口支援、定向招工、定向培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等,解決規(guī)劃區(qū)100萬(wàn)左右勞動(dòng)人口的就業(yè)問(wèn)題。

  ——恢復(fù)重建就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施,原則上縣城建設(shè)一個(gè)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)設(shè)施,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)建設(shè)勞動(dòng)保障工作平臺(tái),提供就業(yè)、人才、社會(huì)保障和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等服務(wù)。恢復(fù)重建就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)信息系統(tǒng)。

專(zhuān)欄15 就業(yè)和社會(huì)保障
                                          單位:個(gè)
項(xiàng)  目 合計(jì) 四川 甘肅 陜西

縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)

51 39 8 4

基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)

1855 1507 217 131

縣鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)

1855 1350 476 29

縣鄉(xiāng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施

157 138 12 7

  ——實(shí)施災(zāi)區(qū)孤兒、孤老、孤殘人員特殊救助計(jì)劃,增強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)社會(huì)福利、社會(huì)救助和優(yōu)撫安置服務(wù)設(shè)施能力。重建并適當(dāng)在縣城新建福利院、敬老院和殘疾人綜合服務(wù)等設(shè)施,在成都建設(shè)殘疾人康復(fù)中心,恢復(fù)重建殯儀館和救助管理站。

  第六節(jié) 社會(huì)管理

  ——社會(huì)管理設(shè)施的恢復(fù)重建,要節(jié)儉實(shí)用,嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合行政區(qū)劃的調(diào)整,適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革要求,同級(jí)同類(lèi)機(jī)構(gòu)的用房和設(shè)施要盡可能集中建設(shè)、共建共享。

  ——恢復(fù)重建各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)構(gòu)的辦公和業(yè)務(wù)用房,以及工商、衛(wèi)生、食品藥品、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)、環(huán)境、金融、文化等監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房;謴(fù)重建消防設(shè)施。

  ——恢復(fù)重建城市(城區(qū))社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

  ——建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員周轉(zhuǎn)住房,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部、支教、援醫(yī)等人員提供宿舍。

  ——統(tǒng)籌村級(jí)公共服務(wù),新建村級(jí)綜合公共服務(wù)設(shè)施,為村級(jí)組織辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文體活動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障、黨員教育、警務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等提供統(tǒng)一共用場(chǎng)所。

  第八章 基礎(chǔ)設(shè)施

  基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建,要把恢復(fù)功能放在首位,根據(jù)地質(zhì)地理?xiàng)l件和城鄉(xiāng)分布合理調(diào)整布局,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接,遠(yuǎn)近結(jié)合,優(yōu)化結(jié)構(gòu),合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)安全保障能力。

  第一節(jié) 交  通

  ——加快公路的恢復(fù)重建,充分利用原有公路和設(shè)施,以干線(xiàn)公路為重點(diǎn),兼顧高速公路,打通必要的縣際、鄉(xiāng)際斷頭路。適當(dāng)增加必要的迂回路線(xiàn),力爭(zhēng)每個(gè)縣擁有兩個(gè)方向上抗災(zāi)能力較強(qiáng)的生命線(xiàn)公路,初步形成生命線(xiàn)公路網(wǎng)。

  ——對(duì)干線(xiàn)和支線(xiàn)鐵路中受損的路段和運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面檢測(cè)、維護(hù)和加固,對(duì)受損嚴(yán)重的線(xiàn)路和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行改建或重建,提高對(duì)外通道能力。

  ——區(qū)分輕重緩急,修復(fù)受損民航設(shè)施設(shè)備,全面恢復(fù)并提高民航運(yùn)輸能力。

  ——建立健全交通應(yīng)急體系,建設(shè)應(yīng)急交通指揮、搶險(xiǎn)救助保障系統(tǒng)。

專(zhuān)欄16 交  通

高速公路 修復(fù)勉縣至寧強(qiáng)至廣元、廣元至巴中、雅安至石棉、都江堰至映秀、成都至綿陽(yáng)、綿陽(yáng)至廣元、成都至邛崍、成都至都江堰、成都至彭州、寶雞至牛背等高速公路
干線(xiàn)公路 修復(fù)國(guó)道108、212、213、316、317、318線(xiàn)等受損路段共約1910公里,以及22條省道(含2條省養(yǎng)縣道)約3323公里,12條其他重要干線(xiàn)公路約848公里,適時(shí)啟動(dòng)綿竹至茂縣、成都至汶川高等級(jí)公路
鐵路 修復(fù)加固寶成、成昆、成渝等干線(xiàn)鐵路和成汶、廣岳、德天、廣旺等支線(xiàn)鐵路,改建或重建寶成線(xiàn)109隧道等路段及受損嚴(yán)重的綿陽(yáng)、廣元、江油、德陽(yáng)等主要車(chē)站,建設(shè)成都至都江堰城際鐵路、成綿樂(lè)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、蘭渝鐵路、成蘭鐵路、西安至成都鐵路
民航 修復(fù)成都、九黃、綿陽(yáng)、廣元、康定、南充、瀘州、宜賓、漢中、咸陽(yáng)、安康、蘭州、慶陽(yáng)等機(jī)場(chǎng)以及民航空管、航空公司、航油等單位受損的設(shè)施設(shè)備

  ——適時(shí)啟動(dòng)對(duì)規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要先導(dǎo)和支撐作用的公路干線(xiàn)、鐵路干線(xiàn)的建設(shè)。

  第二節(jié) 通  信

  ——按照資源共享、先進(jìn)實(shí)用、安全可靠的要求,加快公眾通信網(wǎng)的恢復(fù)重建,加強(qiáng)應(yīng)急通信能力建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力。

  ——恢復(fù)重建郵政設(shè)施,按照城鄉(xiāng)分布完善郵政局(所)布局。

專(zhuān)欄17 通信

公眾通信網(wǎng) 恢復(fù)重建固定通信網(wǎng)交換機(jī)113萬(wàn)線(xiàn)、寬帶接入設(shè)備56萬(wàn)線(xiàn),移動(dòng)通信網(wǎng)交換機(jī)1036萬(wàn)戶(hù)、基站7809個(gè),基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)光纜70775皮長(zhǎng)公里、電纜12833皮長(zhǎng)公里、傳輸設(shè)備17332端,業(yè)務(wù)用房68.7萬(wàn)平方米
通信樞紐 建立從成都到國(guó)際出入口的高效、直達(dá)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道和數(shù)據(jù)災(zāi)備中心
應(yīng)急通信 建立通信應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)
郵政 恢復(fù)重建郵政綜合生產(chǎn)營(yíng)業(yè)用房57處、郵政支局385處、郵政設(shè)備設(shè)施2178臺(tái)(套)、郵政配套設(shè)施及車(chē)輛

  第三節(jié) 能  源

  ——恢復(fù)重建重點(diǎn)輸電設(shè)施,骨干電源與外送通道,以及城鄉(xiāng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)戶(hù)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)電力結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整項(xiàng)目。

  ——加強(qiáng)停運(yùn)水電站設(shè)施安全養(yǎng)護(hù),排除隱患,安全度汛。做好水電資源開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃,根據(jù)交通和送出工程等外部條件恢復(fù)情況,積極穩(wěn)妥推進(jìn)受損水電站的恢復(fù)重建。

  ——對(duì)電力設(shè)施和水電站大壩按照新的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核,對(duì)不能滿(mǎn)足安全運(yùn)行要求的實(shí)施補(bǔ)強(qiáng)加固。

  ——支持受損煤礦恢復(fù)重建,盡快發(fā)揮正常生產(chǎn)能力。對(duì)損毀嚴(yán)重、剩余儲(chǔ)量小、開(kāi)采條件復(fù)雜、安全條件差的煤礦,不支持恢復(fù)重建。

  ——修復(fù)氣井、凈化廠、煉油廠、管線(xiàn)及其保護(hù)設(shè)施、油庫(kù)和加油站等,恢復(fù)受損天然氣生產(chǎn)和輸送能力、成品油管輸能力。

專(zhuān)欄18 能  源

電網(wǎng) 恢復(fù)重建35千伏以上變電站324座,變電容量1809萬(wàn)千伏安,線(xiàn)路7372公里;10千伏及以下配電容量380萬(wàn)千伏安,線(xiàn)路9.24萬(wàn)公里
電源 恢復(fù)重建江油、略陽(yáng)電廠,紫坪鋪、映秀、太平驛、福堂、雜谷腦河、碧口、漢坪咀、葫蘆頭、東方紅等發(fā)電設(shè)施,其中大中型水電站129座、裝機(jī)總?cè)萘?00多萬(wàn)千瓦
煤礦 恢復(fù)重建天池、紅星、大昌溝、趙家壩、榮山、坤達(dá)、西坡等164個(gè)煤礦及外部基礎(chǔ)設(shè)施
油氣 恢復(fù)重建氣井1176口、中壩凈化廠、南充煉油廠、蘭成渝輸油管道及保護(hù)設(shè)施、天然氣管線(xiàn)100多條、油庫(kù)8座、加油站922座

  第四節(jié) 水  利

  ——對(duì)影響防洪安全的受損堤防、水庫(kù)進(jìn)行全面除險(xiǎn)加固,疏浚淤堵河道,恢復(fù)防洪能力。消除堰塞湖(壩)對(duì)防洪的影響。恢復(fù)重建水文及預(yù)警預(yù)報(bào)等設(shè)施。

  ——結(jié)合受損水庫(kù)除險(xiǎn)加固和受損灌區(qū)重建,對(duì)受損供水設(shè)施進(jìn)行全面修復(fù),恢復(fù)供水能力。

  ——恢復(fù)重建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和水土保持與水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施。

專(zhuān)欄19 水  利

防洪減災(zāi) 除險(xiǎn)加固水庫(kù)1263座、堤防1199公里,整治堰塞湖(壩)105處,恢復(fù)重建水文站112個(gè)
農(nóng)田水利 恢復(fù)重建大型灌區(qū)7處、中小型灌區(qū)1289處、獨(dú)立微型水利設(shè)施55498處
水資源監(jiān)測(cè) 恢復(fù)重建水源地及主要河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施4454處

  第九章 產(chǎn)業(yè)重建

  產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)重建,要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)需要,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,合理引導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)原地恢復(fù)重建、異地新建和關(guān)停并轉(zhuǎn),支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。

  第一節(jié) 工  業(yè)

  一、結(jié)構(gòu)調(diào)整

  ——堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮規(guī)劃區(qū)中心城市科技資源集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展電子信息、重大裝備、汽車(chē)及零部件、新材料新能源、石油化工、磷化工、精細(xì)化工、紡織等產(chǎn)業(yè)。立足特色農(nóng)林資源,發(fā)展食品、飲料、中藥材等農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

  ——堅(jiān)持節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材,重點(diǎn)抓好高耗能企業(yè)節(jié)能減排,推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。加強(qiáng)廢舊建筑材料、建筑垃圾等廢棄物的綜合利用。支持利用建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、煤矸石等開(kāi)發(fā)環(huán)保建材產(chǎn)品,發(fā)展新型墻體材料。

  ——合理確定產(chǎn)業(yè)重建規(guī)模和布局,防止低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)決淘汰或關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能和企業(yè)。

  二、企業(yè)重建

  ——恢復(fù)重建重大裝備、建材、磷化工、醫(yī)藥等企業(yè)。依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),優(yōu)先啟動(dòng)服務(wù)災(zāi)區(qū)重建和有利于擴(kuò)大就業(yè)的項(xiàng)目。

  ——支持東汽、二重、攀長(zhǎng)鋼、長(zhǎng)虹、九洲、宏達(dá)、阿壩鋁廠、廠壩鉛鋅礦、成州礦業(yè)等中央企業(yè)和地方骨干企業(yè)恢復(fù)重建。支持軍工企業(yè)恢復(fù)重建。

  ——扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),以及中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)和少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的恢復(fù)重建。

專(zhuān)欄20 工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目
                                           單位:個(gè)
小計(jì) 四川 甘肅 陜西

原地恢復(fù)項(xiàng)目

2261 2057 152 52

原地重建項(xiàng)目

729 564 99 66

異地新建項(xiàng)目

611 459 103 49

合計(jì)

3601 3080 354 167

  ——支持受災(zāi)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件,通過(guò)兼并聯(lián)合重組等方式,調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、上水平、上檔次。積極引導(dǎo)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,支持國(guó)內(nèi)外投資者特別是對(duì)口支援地區(qū)的企業(yè)采取各種方式參與受災(zāi)企業(yè)重組、重建。

  三、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

  ——調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局,發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的作用,引導(dǎo)企業(yè)集中布局,培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

  ——結(jié)合災(zāi)區(qū)企業(yè)異地新建,撤并和遷建部分縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū),適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的面積。

  ——新設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,承接適度重建區(qū)和生態(tài)重建區(qū)企業(yè)的異地新建,和其他企業(yè)集中布局。

  ——支持對(duì)口支援地區(qū)與受援地區(qū)按合理布局的原則,合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),吸引東、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

專(zhuān)欄21 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

撤并和遷建的工業(yè)園區(qū) 阿壩水磨工業(yè)園區(qū)、平武南壩工業(yè)園、北川工業(yè)園、安縣花荄工業(yè)園區(qū)、青川工業(yè)集中區(qū)、什邡鎣華工業(yè)園、什邡穿心店工業(yè)區(qū)、綿竹龍蟒河工業(yè)集中區(qū)、綿竹高尊寺化工集中發(fā)展區(qū)
擴(kuò)大面積的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū) 綿陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、江油工業(yè)園區(qū)、德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、彭州工業(yè)園區(qū)、都江堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、隴南西成(隴南)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等
新設(shè)立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、天水、漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

  第二節(jié) 旅  游

  ——實(shí)施重振旅游工程,加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)和精品旅游線(xiàn)建設(shè),恢復(fù)重建重要景區(qū)景點(diǎn)、民族特色旅游城鎮(zhèn)和村落。恢復(fù)發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為主要形式的鄉(xiāng)村旅游。

  ——恢復(fù)重建旅游交通設(shè)施及沿線(xiàn)旅游服務(wù)區(qū)、服務(wù)站。做好旅游賓館等設(shè)施的加固重建。建設(shè)旅游安全應(yīng)急救援系統(tǒng)。

  ——加強(qiáng)旅游市場(chǎng)宣傳,及時(shí)通報(bào)旅游安全保障狀況,恢復(fù)中外游客信心。加強(qiáng)旅游新資源、新產(chǎn)品的促銷(xiāo)。

專(zhuān)欄22 旅  游

重點(diǎn)旅游區(qū) 建設(shè)羌文化體驗(yàn)旅游區(qū)、龍門(mén)山休閑旅游區(qū)、三國(guó)文化旅游區(qū)、大熊貓國(guó)際旅游區(qū) 
精品旅游線(xiàn) 建設(shè)九寨溝旅游環(huán)線(xiàn)、藏族羌族文化旅游走廊、地震遺址旅游線(xiàn)、大熊貓棲息地旅游線(xiàn)、三國(guó)文化旅游線(xiàn)、川陜甘紅色旅游線(xiàn)
景區(qū)景點(diǎn) 恢復(fù)重建都江堰—青城山、九寨溝、黃龍、劍門(mén)蜀道、鎣華山、李白故里、四姑娘山、武都萬(wàn)象洞、成縣西狹頌、康縣陽(yáng)壩、舟曲拉尕山、青木川古鎮(zhèn)、定軍山、寶雞炎帝陵、千佛崖、略陽(yáng)五龍洞等

  第三節(jié) 商  貿(mào)

  ——優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)布局,恢復(fù)重建關(guān)系群眾基本生活的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)以及便民利民的生活生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)恢復(fù)重建鋼材和水泥等建材批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通服務(wù)設(shè)施。

  ——整合現(xiàn)有物流設(shè)施,重建日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心、生鮮食品和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、食糖等重要商品儲(chǔ)備庫(kù),新建民族特需商品儲(chǔ)備設(shè)施。引進(jìn)大型物流企業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。

  ——恢復(fù)重建糧食和食用油庫(kù)、糧油供應(yīng)站、軍供站點(diǎn)、糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食收購(gòu)站點(diǎn)等糧食流通設(shè)施;謴(fù)重建成品油、通用物資等國(guó)家物資儲(chǔ)備設(shè)施。

  ——城鎮(zhèn)應(yīng)恢復(fù)重建百貨店、超市、便利店、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等零售業(yè)態(tài),振興傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū),恢復(fù)發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)業(yè)。

  ——農(nóng)村應(yīng)恢復(fù)重建“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店,日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系等。

專(zhuān)欄23 商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)

批發(fā)市場(chǎng) 恢復(fù)重建生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)6個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品(含畜產(chǎn)品)批發(fā)市場(chǎng)85個(gè)、家裝建材批發(fā)市場(chǎng)24個(gè)、日用消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)30個(gè)、其他批發(fā)市場(chǎng)36個(gè)
零售業(yè) 恢復(fù)重建百貨店39個(gè)、超市79個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)267個(gè)
配送中心 恢復(fù)重建日用消費(fèi)品配送中心44個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品配送中心11個(gè)、農(nóng)資配送中心28個(gè)、公共物流平臺(tái)13個(gè)
糧油儲(chǔ)備 設(shè)施恢復(fù)重建糧食儲(chǔ)備庫(kù)161個(gè),其中中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)糧庫(kù)28個(gè)、地方儲(chǔ)備糧庫(kù)133個(gè)
物資儲(chǔ)備設(shè)施 恢復(fù)重建肉類(lèi)儲(chǔ)備庫(kù)9個(gè)、其他重要商品儲(chǔ)備庫(kù)28個(gè),其中國(guó)家物資儲(chǔ)備庫(kù)2個(gè)

  第四節(jié) 金  融

  ——恢復(fù)重建銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)分支機(jī)構(gòu),合理布局基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。優(yōu)化金融資源配置,完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  ——恢復(fù)重建營(yíng)業(yè)用房、金庫(kù)、金融網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。做好證券期貨、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)安全保障和異地災(zāi)備工作。

專(zhuān)欄24 金融機(jī)構(gòu)

銀行業(yè) 修繕加固網(wǎng)點(diǎn)1085個(gè)、原址重建776個(gè)、異地新建232個(gè)、撤并12個(gè)
證券業(yè) 修繕加固網(wǎng)點(diǎn)19個(gè)、原址重建2個(gè)、異地新建12個(gè)
保險(xiǎn)業(yè) 修繕加固網(wǎng)點(diǎn)1211個(gè)、原址重建11個(gè)、異地新建50個(gè)

  第五節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)

  ——恢復(fù)重建三星堆、綿竹年畫(huà)、廣元和都江堰文化產(chǎn)業(yè)園以及九寨溝演藝群、建川博物館聚落等文化產(chǎn)業(yè)基地,加固改造徽縣河池和成縣同谷書(shū)畫(huà)院,打造羌繡、強(qiáng)巴版畫(huà)等優(yōu)勢(shì)品牌。

  ——恢復(fù)重建受損的演出展覽、創(chuàng)意動(dòng)漫,以及圖書(shū)音像發(fā)行分銷(xiāo)、文化娛樂(lè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等網(wǎng)點(diǎn)。

  第十章 防災(zāi)減災(zāi)

  防災(zāi)減災(zāi)體系的恢復(fù)重建,要堅(jiān)持預(yù)防為主、合理避讓、重點(diǎn)整治、統(tǒng)籌調(diào)度的原則,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系和綜合減災(zāi)能力建設(shè),提高災(zāi)害預(yù)防和緊急救援能力。

  第一節(jié) 災(zāi)害防治

  ——加強(qiáng)對(duì)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和堰塞湖等次生災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和監(jiān)測(cè),盡快治理險(xiǎn)情緊迫、危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重的隱患點(diǎn)。

  ——加強(qiáng)地震、地質(zhì)、氣象、洪澇災(zāi)害等的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、信息傳輸發(fā)布系統(tǒng)和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)及其配套設(shè)施建設(shè),提高監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)。

  ——加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作,恢復(fù)建設(shè)測(cè)繪基準(zhǔn)點(diǎn),建設(shè)地理信息系統(tǒng)。

  第二節(jié) 減災(zāi)救災(zāi)

  ——加強(qiáng)緊急救援救助能力建設(shè),充實(shí)救援救助力量,提高裝備水平,健全搶險(xiǎn)搶修和應(yīng)急救援救助專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

  ——加強(qiáng)救災(zāi)指揮系統(tǒng)建設(shè),建立健全綜合救災(zāi)應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援和災(zāi)情管理系統(tǒng)。

  ——結(jié)合交通網(wǎng)建設(shè)疏散救援通道,建立應(yīng)急水源、備用電源和應(yīng)急移動(dòng)通信系統(tǒng)。健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系,提高儲(chǔ)備能力。

  ——完善各類(lèi)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)城鄉(xiāng)避難場(chǎng)所建設(shè),普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

  ——合理確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),按災(zāi)情烈度提高災(zāi)區(qū)原有設(shè)防等級(jí)。

專(zhuān)欄25 防災(zāi)減災(zāi)

監(jiān)測(cè)預(yù)警 建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)10301個(gè)、地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)324個(gè),氣象觀測(cè)站和預(yù)警信息發(fā)布點(diǎn)264處
救援救助 建設(shè)省市縣災(zāi)害救援救助應(yīng)急指揮平臺(tái),救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)121個(gè)
綜合減災(zāi) 建設(shè)省級(jí)減災(zāi)中心3個(gè)、綜合減災(zāi)宣傳教育基地105個(gè)、城鄉(xiāng)避難所129個(gè)
地質(zhì)災(zāi)害治理 治理重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)8693處,其中搬遷避讓4694處

  第十一章 生態(tài)環(huán)境

  生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)重建,要尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學(xué),加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

  第一節(jié) 生態(tài)修復(fù)

  ——堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合,以自然修復(fù)為主,加快推進(jìn)林權(quán)制度改革。做好天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、封山育林、人工造林和小流域綜合治理,恢復(fù)受損植被。

  ——在岷江、嘉陵江、涪江上游地區(qū)和白龍江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)工程,逐步恢復(fù)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。

  ——恢復(fù)重建種苗生產(chǎn)基地、森林防火、林業(yè)有害生物及生態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物病害防控設(shè)施和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

  ——在龍門(mén)山斷裂帶中心區(qū)域劃定特殊保護(hù)區(qū)域,以保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)植物、獨(dú)特地質(zhì)地貌和震后新景觀為主體功能,兼顧旅游業(yè)和其他不影響主體功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  ——加強(qiáng)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園保護(hù)設(shè)施的恢復(fù)重建。具有較高知名度和較大保護(hù)價(jià)值,受損嚴(yán)重、安全性差的各類(lèi)保護(hù)區(qū),要以保護(hù)為主,影響保護(hù)對(duì)象的生產(chǎn)設(shè)施等原則上不予恢復(fù)。

  ——恢復(fù)重建臥龍、白水江等大熊貓自然保護(hù)區(qū),異地新建臥龍大熊貓繁育研究基地,做好大熊貓及其棲息地的監(jiān)測(cè),建立大熊貓主食竹開(kāi)花預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

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