在刑法修正案(七)草案中，已離職的國家工作人員利用在職時形成的影響力受賄，被首次提出納入刑法。

　　而提到退休官員腐敗，就不能不提王亞忱。不久前，遼寧省阜新市公安局治安支隊副支隊長王曉剛被專案組“暫時停止工作”，標志著由原阜新市委書記王亞忱編織的家族權力網被徹底摧毀。清華大學廉政與治理研究中心主任任建明教授以這樣一個“標本”為例，剖析了官員“退而不休”的根源。他表示，客觀上講，退休的官員像王亞忱這樣通過延期的權力赤裸裸地搞腐敗的并不多，但利用延期的權力獲取不當利益的絕非個別。

　　對退休官員監(jiān)督存在盲區(qū)

　　據任建明介紹，一些官員從主要領導位置退下來后，往往會借助其影響力在創(chuàng)業(yè)、安排子女、親戚就業(yè)等方面獲得利益，然而在位的官員因為礙于情面等原因，聽之任之，甚至主動提供方便。目前地方黨委、政府對在職干部各方面監(jiān)管比較到位，而對退下來的官員，尤其是對在本地任職、又在本地退下來的主要官員，幾乎沒有有效的監(jiān)督規(guī)范手段。

　　中國人民大學法學院刑法專家韓玉勝今天在接受記者采訪時也表示，在現實生活中，官員退職時，他的繼任者往往是由他推薦的，這個被提拔的人會非常感謝他，所以面對他的請托，只要不太出格一般都會幫忙。

　　任建明分析說，制度方面，雖然公務員法作出了規(guī)定，但范圍明顯偏窄，對已無職務的離退休人員能否認定“職務犯罪”、在退休后所從事的工作能否認定權力“期權化”，都很難把握；《紀律處分條例》方面至今沒有相關解釋性操作規(guī)定。另外，現行的有關監(jiān)督條例，對退休和“下�！钡墓賳T的追蹤監(jiān)督，目前基本上還是盲區(qū)。

　　根治“影子腐敗”尚需輔助制度

　　據報道，王亞忱擠進商人高文華的公司，并竊取項目總指揮和財務總監(jiān)等權力，進而非法侵占其財產，捏造罪名陷害致其被抓捕、關押，這一系列犯罪行為都是王亞忱利用在職時的權力影響來實現的。

　　去年4月，上海市土地學會會長殷國元、房地產行業(yè)協會會長陳士杰相繼被查，他們都曾是市政府主管房地產部門的高官，退休后又擔任與房地產相關的行業(yè)協會或學會負責人，在許多房地產項目中扮演土地中介角色。

　　有專家透露，由于公共權力缺乏監(jiān)督，最近幾年產生了一種新型腐敗手段，主要表現為：一些官員在位時，利用權力的影響，合法和不合法、合理和不合理地為某些企業(yè)、個人牟取非法利益。為了“保護”自己，逃避監(jiān)督和查處，他們不圖眼前的直接回報，而是為日后退休、離職或辭職下海后牟取更大的利益打下基礎。

　　為此，任建明一直呼吁，要對官員實行監(jiān)督“終身制”，防止少數人在退休以后利用在職時的影響營私舞弊。

　　韓玉勝告訴記者，實際上，在以前的司法解釋中，有過對離職人員受賄的規(guī)定，但1997年刑法修改后，這個解釋不再生效了�，F在等于又以修正案形式將以前的規(guī)定加了進來。他認為，這“很有必要”，也很合理，因為官員退休后，仍然享受國家工作人員的待遇，所以按國家工作人員進行規(guī)定也是合乎情理的。

　　也有專家對這樣的修改表示了謹慎的樂觀。他們認為，退休官員能發(fā)揮影響力，必須通過一些途徑和中介。如何破除中間的介質，這就需要進行管理改革，如干部選拔任用的改革，要讓干部的選拔任用，不由某一個人說了算，而是要經過客觀的組織程序和公平競爭。

　　對于如何根治退休官員“影子腐敗”，中國政法大學教授曲新久今天在接受記者采訪時提出了這樣的建議：除了刑法修改之外，能不能作出這樣的規(guī)定，官員退休后在三年內乃至更長的時間里，不能在這個行業(yè)內從業(yè)，這樣他就不能接觸到他原來的下屬。(陳曉英）