商務(wù)部日前發(fā)布新的“三定”方案，公布了已獲國務(wù)院批準(zhǔn)的商務(wù)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定。目前，該部政府網(wǎng)站首頁上內(nèi)設(shè)機構(gòu)一欄已全部更新為新的司局名稱。新方案體現(xiàn)出鮮明的時代特色，并且傳遞出商務(wù)部進一步轉(zhuǎn)變政府職能的三大信號。

　　信號一：減少審批職能下放

　　依據(jù)新“三定”方案，商務(wù)部將取消和下放部分行政職責(zé)。取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項；取消直接辦理與企業(yè)有關(guān)的評比及品牌評定活動、編報并執(zhí)行機電產(chǎn)品配額年度進口方案、對引進技術(shù)的再出口進行監(jiān)督的職責(zé)。此外，將進出口企業(yè)經(jīng)營資格備案職責(zé)交給地方政府，將貿(mào)易投資促進、援外項目招標(biāo)、主辦的相關(guān)會展活動等的具體組織工作交給事業(yè)單位。

　　信號二：新設(shè)機構(gòu)增加職責(zé)

　　根據(jù)新方案，商務(wù)部成立了反壟斷局。該局的職能表述為依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查；指導(dǎo)我國企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作；開展多雙邊競爭政策國際交流與合作。作為《反壟斷法》的主要執(zhí)行機構(gòu)，商務(wù)部承擔(dān)《反壟斷法》規(guī)定的國務(wù)院反壟斷委員會具體工作。

　　商務(wù)部還將會同國家發(fā)展和改革委員會及其他有關(guān)部門建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會議。商務(wù)部負責(zé)統(tǒng)一受理并答復(fù)外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)申請。其中，屬于安全審查范圍內(nèi)的并購行為，由外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會議進行安全審查；涉及新增固定資產(chǎn)投資的，按國家固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定辦理；重大安全事項，召開部際聯(lián)席會議研究。

　　此外，新設(shè)立的市場秩序司將承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的相關(guān)工作；推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺；參與組織打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐等工作。其職能與原全國整規(guī)辦大致相仿。原全國整規(guī)辦是2001年起成立的全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)。

　　與此同時，原勞動和社會保障部的制定中國公民出境就業(yè)管理政策，境外就業(yè)職業(yè)介紹機構(gòu)資格認定、審批和監(jiān)督檢查等職責(zé)將劃入商務(wù)部。

　　信號三：優(yōu)化職能精簡機構(gòu)

　　新方案中，原商業(yè)改革司更名為商貿(mào)服務(wù)管理司。承擔(dān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè))的行業(yè)管理工作；推動流通體制改革和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；指導(dǎo)社區(qū)商業(yè)發(fā)展、流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議；按照有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理；指導(dǎo)再生資源回收工作。

　　原國際貿(mào)易談判代表辦公室被撤銷。但方案指出，商務(wù)部在對外談判和國內(nèi)協(xié)調(diào)時仍可使用國際貿(mào)易談判代表辦公室的名義。

　　記者　雷敏