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國務院法制辦負責人就《民用建筑節(jié)能條例》答問(2)

2008年08月11日 12:59 來源:中國新聞網 發(fā)表評論

  問:針對既有建筑節(jié)能改造舉步維艱、改造費用籌集困難、改造進展緩慢等問題,條例作了哪些規(guī)定?

  答:一是,確立既有建筑節(jié)能改造的原則。既有建筑節(jié)能改造應當根據當?shù)亟洕、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況,有計劃、分步驟地實施分類改造。本條例所稱既有建筑節(jié)能改造,是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和熱水供應設施等實施節(jié)能改造的活動。

  二是,強化對既有建筑節(jié)能改造的管理?h級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統(tǒng)計和分析,制定既有建筑節(jié)能改造計劃,明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求,報本級人民政府批準后組織實施。

  三是,明確既有建筑節(jié)能改造的標準和要求。實施既有建筑節(jié)能改造,應當符合民用建筑節(jié)能強制性標準,優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。既有建筑圍護結構的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應當同步進行。

  四是,確立既有建筑節(jié)能改造費用的負擔方式。國家機關辦公建筑的節(jié)能改造費用,由縣級以上人民政府財政負擔;居住建筑和公益事業(yè)使用的公共建筑的節(jié)能改造費用,由政府、建筑所有權人共同負擔。

  問:針對公共建筑耗電量過大的問題,條例規(guī)定了哪些措施?

  答:一是,建立分項用電量報告制度。要求國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護,并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門。

  二是,確立公共建筑用電限額與公布制度?h級以上地方人民政府的有關部門要確定公共建筑重點用電單位及其年度用電限額,對國家機關辦公建筑和公共建筑用電情況進行調查統(tǒng)計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定向社會公布。

  問:為了加強民用建筑節(jié)能管理,降低民用建筑使用過程中的能源消耗,提高能源利用效率,條例對民用建筑節(jié)能規(guī)定了哪些政策扶持和經濟激勵措施?

  答:條例有關民用建筑節(jié)能的政策扶持和經濟激勵措施,主要表現(xiàn)在以下三個方面:

  一是,資金支持。要求有關政府應當安排民用建筑節(jié)能資金,用于支持民用建筑節(jié)能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應用,以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。

  二是,金融扶持。規(guī)定政府應當引導金融機構對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應用,以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。

  三是,稅收優(yōu)惠。明確民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。

  問:在太陽能等可再生能源的利用方面,條例作了哪些規(guī)定?

  答:為了鼓勵和扶持太陽能等可再生能源的利用,條例主要在以下三個方面作了規(guī)定:

  一是,國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。在具備太陽能利用條件的地區(qū),有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施,鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

  二是,明確有關政府應當安排民用建筑節(jié)能資金,用于支持可再生能源的應用,引導金融機構對可再生能源應用等項目提供支持。

  三是,要求對具備可再生能源利用條件的建筑,建設單位應當選擇合適的可再生能源,用于采暖、制冷、照明和熱水供應等;設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計。建設可再生能源利用設施,應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

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編輯:朱鵬英】
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