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外來(lái)農(nóng)民工也是北京市民 發(fā)改委官員說(shuō)法透善意

2008年08月04日 06:37 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  北京發(fā)改委副主任盧映川首次表示“外來(lái)農(nóng)民工也是北京的市民”。因此,有理由希望看到北京市有明晰而可行的制度和政策,使非戶籍人員成為名副其實(shí)的“市民”。

  8月1日上午,2008北京國(guó)際新聞中心舉行北京市社會(huì)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì),北京發(fā)改委副主任盧映川首次表示“外來(lái)農(nóng)民工也是北京的市民”,會(huì)創(chuàng)造好的環(huán)境為他們提供更好的服務(wù)。他說(shuō),沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)專門清理限制外來(lái)農(nóng)民工的事情。(8月3日《京華時(shí)報(bào)》) 

  這種對(duì)外來(lái)農(nóng)民工的誠(chéng)懇態(tài)度、公允評(píng)價(jià),使人們看到北京對(duì)他們的善意與感恩之心。

  事實(shí)上,無(wú)論是電梯司機(jī)、送報(bào)員、商場(chǎng)營(yíng)業(yè)員,還是清潔工、建筑工、小時(shí)工,包括很多白領(lǐng),許多人并沒(méi)有北京戶口,但他們既是北京的建設(shè)者、服務(wù)者,也是北京的納稅人,所以將其視為“北京市民”實(shí)屬應(yīng)該。

  近年來(lái),北京也在努力為非戶籍人員提供更多服務(wù)。譬如,子女入學(xué)問(wèn)題、醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)等,都在一定程度上獲得進(jìn)展,特別是隨父母在京求學(xué)的孩子基本得到入學(xué)安排,一些農(nóng)民工子弟學(xué)校也得到扶持。

  但是,一些因戶籍不同而形成的差別,還有待通過(guò)逐步改革來(lái)改變,像非戶籍人員的各種社會(huì)保障待遇問(wèn)題,子女上學(xué)特別是就地參加高考問(wèn)題等。

  長(zhǎng)期以來(lái),城市戶籍改革面臨諸多問(wèn)題。有人認(rèn)為,對(duì)北京而言,將非戶籍人員的戶籍本地化,會(huì)加大本地失業(yè)人數(shù),資源會(huì)更短缺等。其實(shí),這是單面的考量。實(shí)際上,即使不解決他們的戶籍與市民待遇問(wèn)題,他們的孩子一樣要上學(xué),他們年老時(shí)也一樣要養(yǎng)老,只是戶籍門檻會(huì)在一定程度上加重其負(fù)擔(dān),而這會(huì)壓抑其對(duì)這座城市的愛(ài)心與創(chuàng)造精神,使他們經(jīng)常處在憂疑甚至焦慮狀態(tài),這對(duì)其自身與社會(huì)并無(wú)益處。

  6月30日,深圳市政府宣布將于8月1日起在全市范圍內(nèi)實(shí)施居住證制度!渡钲谑芯幼∽C暫行辦法》規(guī)定,持有10年長(zhǎng)期居住證的居民,將被納入深圳的社會(huì)管理和社會(huì)保障體系。那么,因戶籍不同所帶來(lái)的藩籬在深圳正被逐一拆除。

  因此,有理由希望看到北京市有明晰而可行的制度和政策,來(lái)促使戶籍改革政策的出臺(tái),使非戶籍人員成為名副其實(shí)的“市民”。當(dāng)然,這需要政府各部門統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào),以便分步驟、有計(jì)劃地放開(kāi)戶籍限制。譬如,嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)孩子需要上學(xué)的家庭,讓學(xué)齡兒童優(yōu)先獲得市民待遇;嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)在京工作、納稅達(dá)到一定年限的人員,看看他們對(duì)市民待遇需要的程度,以及政府所能為他們解決的實(shí)際問(wèn)題。

  只要做好了前期調(diào)研,并參照其他城市的戶籍制度改革方式,再由各部門與社會(huì)各界分析研究相應(yīng)的問(wèn)題,戶籍改革就能成為可行計(jì)劃,并分步推進(jìn)。一座城市的市民是通過(guò)笑意與愛(ài)心,表達(dá)對(duì)外來(lái)客人的善意與友愛(ài),而一座城市的善意表達(dá),則是通過(guò)明晰、有效的政策和制度,體現(xiàn)對(duì)他們的人文關(guān)懷與尊重。

  □吳祚來(lái)(北京 學(xué)者)

編輯:魏恒】
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