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貴陽(yáng)"海選"區(qū)縣書(shū)記 市委書(shū)記:我只有一票權(quán)力

2008年07月24日 09:18 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  選人用人全公開(kāi)透明

  今年年初,貴陽(yáng)市花溪區(qū)、小河區(qū)、修文縣和息烽縣4個(gè)區(qū)(縣)委書(shū)記或被提拔,或被委以他任,“一把手”崗位相繼出現(xiàn)空缺。

  這時(shí),一種新的干部選拔方式已經(jīng)在醞釀之中。3月起,貴陽(yáng)市委組織部有關(guān)人員便頻繁外出“取經(jīng)”,經(jīng)過(guò)大量繁瑣細(xì)致的案頭工作,一個(gè)“把各地的好經(jīng)驗(yàn)集大成”的競(jìng)崗方案出臺(tái)了。

  5月底,貴陽(yáng)市委組織部向社會(huì)公布了關(guān)于公推競(jìng)崗的征求意見(jiàn)稿,“社會(huì)反響很好”。貴陽(yáng)市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)吳應(yīng)濤說(shuō),“沒(méi)有收到過(guò)反對(duì)意見(jiàn),咨詢性的意見(jiàn)多些!

  在這個(gè)方案中,參與競(jìng)崗的區(qū)(縣)委書(shū)記必須滿足的條件是,現(xiàn)任正縣級(jí)、45周歲左右及以下,或現(xiàn)任副縣級(jí)、40周歲左右及以下的領(lǐng)導(dǎo)干部,大學(xué)本科以上學(xué)歷,具有在區(qū)(市、縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的經(jīng)歷。

  后來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,最后這一項(xiàng)條件刷下了一大批人。

  符合條件者可以采取組織推薦和個(gè)人自薦的方式報(bào)名,先由市級(jí)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部、在筑(“貴陽(yáng)市”的別稱——記者注)的各級(jí)黨代表民主推薦投票決出各區(qū)(縣)前5名。

  這5名競(jìng)崗者的民主推薦、駐點(diǎn)調(diào)研、演講答辯、民意測(cè)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試5項(xiàng)分?jǐn)?shù)按百分制分別折算計(jì)分后,再按2∶2∶2∶3∶1的比例折算出綜合成績(jī)。每區(qū)(縣)綜合成績(jī)的前兩名經(jīng)過(guò)組織考察后,由貴陽(yáng)市委常委會(huì)確定為“公推競(jìng)崗建議人選”,在市委全委會(huì)上作施政演講,最終由全委會(huì)票決出最后的“擬任職人選”。

  “各位常委、委員都只有一票的權(quán)力,誰(shuí)都不能一個(gè)人說(shuō)了算,就是我這個(gè)市委書(shū)記,也只有一票的權(quán)力。”貴陽(yáng)市委書(shū)記李軍說(shuō)。

  在整個(gè)過(guò)程中,“除了國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱秘,其他能公開(kāi)的都應(yīng)該公開(kāi),選人用人的規(guī)則要公開(kāi)、過(guò)程要公開(kāi)、結(jié)果要公開(kāi)!

  看到媒體公布的方案后,魏發(fā)志就動(dòng)了心,卻一直猶豫不決。

  “考還是不考,思想上是經(jīng)歷了斗爭(zhēng)的!蔽喊l(fā)志說(shuō):“主要是想了解自己的工作能力、理論水平到底如何。”

  “參加工作到走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,20多年一直都是踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真的。但是考試、競(jìng)爭(zhēng)都沒(méi)有參加過(guò)。”

  最大的擔(dān)心來(lái)自“怕丟臉”!安皇桥聛G我自己的臉,而是怕給貴陽(yáng)市的干部丟臉,因?yàn)橐F(xiàn)場(chǎng)直播,人家會(huì)說(shuō),貴州、貴陽(yáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部就是這個(gè)水平?”

  擔(dān)心是不是走過(guò)場(chǎng)、擔(dān)心丟面子、擔(dān)心得罪人、擔(dān)心沒(méi)前途、擔(dān)心不公平……為打消干部們的種種顧慮,貴陽(yáng)市委在6月30日召開(kāi)公推競(jìng)崗動(dòng)員大會(huì),市委書(shū)記李軍說(shuō),開(kāi)展公推競(jìng)崗,就是要翻箱倒柜找人才,不拘一格用人才。

  正是李軍的動(dòng)員讓一直猶豫的魏發(fā)志下定決心報(bào)名,角逐修文縣委書(shū)記的崗位。

  這也使魏發(fā)志成為少數(shù)自薦者中的一員。來(lái)自“公推辦”的數(shù)字表明,在報(bào)名參加公推競(jìng)崗的81人中,只有17人是個(gè)人自薦報(bào)名的,其他人均由組織推薦。

  為什么是區(qū)(縣)委書(shū)記?

  為什么是區(qū)(縣)委書(shū)記?這是貴陽(yáng)市委書(shū)記李軍一直被追問(wèn)的問(wèn)題。

  在當(dāng)前的政權(quán)結(jié)構(gòu)中,區(qū)(縣)是社會(huì)管理的基本單元,“麻雀雖小,五臟俱全”,區(qū)縣一級(jí)黨委、政府是黨的理論、方針、政策能否傳到千家萬(wàn)戶的“最后一公里”,是國(guó)家各項(xiàng)政策措施能否落實(shí)到最基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

  因此,區(qū)(縣)級(jí)黨委書(shū)記需要有較高的大局觀和統(tǒng)籌意識(shí)。參加競(jìng)崗的貴陽(yáng)市文化局局長(zhǎng)王春雷不諱言,同為正縣級(jí),縣委書(shū)記的崗位更有挑戰(zhàn)性,“對(duì)于想真正做點(diǎn)事的人來(lái)說(shuō),這個(gè)權(quán)力是足夠大的!

  李軍的回答很簡(jiǎn)單:因?yàn)閰^(qū)(縣)委書(shū)記的崗位最先出缺。一些現(xiàn)任區(qū)(縣)長(zhǎng)競(jìng)崗上去以后,又會(huì)再有部分區(qū)(縣)長(zhǎng)的崗位出缺,8月,貴陽(yáng)市將以同樣方式遴選出一批區(qū)(縣)長(zhǎng),9月將進(jìn)行市直部門(mén)負(fù)責(zé)人的公推競(jìng)崗和公開(kāi)選拔。

  然而,外界的解讀卻給這一舉動(dòng)賦予了更深的含意。評(píng)委、中組部考試與測(cè)評(píng)中心專家陳德才說(shuō),區(qū)(縣)級(jí)作為政權(quán)最核心、最基礎(chǔ)的單位,其“一把手”的選任能夠進(jìn)入到公推層次,是黨內(nèi)民主進(jìn)程的新突破。

  過(guò)去,區(qū)(縣)委書(shū)記的產(chǎn)生方法是黨代會(huì)選舉或“組織醞釀產(chǎn)生”,具體是由組織部先推薦人選,市委書(shū)記提名,常委會(huì)和全委會(huì)等額選舉。

  但是“醞釀”的空間太大了!坝羞^(guò)這樣的情況,組織部推薦的人選不是書(shū)記中意的,書(shū)記說(shuō)‘你們得解放思想,再考慮考慮’,直到推薦人選令他滿意為止。”

  陳德才說(shuō):“這次公推競(jìng)崗實(shí)質(zhì)上將書(shū)記一個(gè)人的提名權(quán)變成了一套嚴(yán)密程序,既在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,又符合民意表達(dá)的需求!

  陳德才認(rèn)為,這個(gè)程序可能會(huì)選出個(gè)別不太符合的人選,但是從制度上杜絕了跑官買(mǎi)官現(xiàn)象。

  讓這種選拔機(jī)制成為常態(tài)

  縣(區(qū))委書(shū)記競(jìng)選人在電視上直接PK,貴陽(yáng)市民在電視機(jī)前品頭論足。

  7月14日《貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)》的“金陽(yáng)時(shí)訊”論壇上有網(wǎng)友邊看電視直播邊討論:“這個(gè)說(shuō)執(zhí)行力的不錯(cuò),有希望有希望!”“你用什么來(lái)證明你的施政綱領(lǐng)能夠得到真正的落實(shí)?”“麻煩講點(diǎn)具體的,你干什么職位,能干什么,干得好什么?照勈菦](méi)有什么說(shuō)服力的!”

  “依我看,這些當(dāng)官的都說(shuō)得不錯(cuò),關(guān)鍵是真的當(dāng)上了官后不要忘記他們競(jìng)選時(shí)的題目——《把老百姓的事當(dāng)成自己的事》、《讓權(quán)力得到約束》!”一位網(wǎng)友提醒競(jìng)崗者“記得說(shuō)話要算數(shù)”。

  多數(shù)網(wǎng)友對(duì)將官員選拔程序置于陽(yáng)光下的做法表示歡迎:“這個(gè)辦法好,讓我們看得見(jiàn)是誰(shuí)來(lái)當(dāng)我們的父母官。如果貴陽(yáng)的干部都這么拉出來(lái)過(guò)一道,貴陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不早就上去了!”

  但也有人較真兒:“那背景墻上的‘民意測(cè)驗(yàn)’幾個(gè)字實(shí)在礙眼,有好多‘民’參與了這個(gè)‘測(cè)驗(yàn)’?”

  有市民認(rèn)為,選拔的程序設(shè)計(jì)有待改進(jìn)。比如在民主推薦的環(huán)節(jié),“一些得票高的可能是人緣好的人!绷硗,“演講答辯環(huán)節(jié)的權(quán)重似乎太高了。一些從基層上來(lái)的官員有能力,但表達(dá)不一定很強(qiáng)。應(yīng)該充分考慮到這部分群體!

  貴州省委講師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)龔曉寬也認(rèn)為,對(duì)競(jìng)崗者過(guò)去的政績(jī)沒(méi)有進(jìn)行量化,僅作為組織考察的一項(xiàng)內(nèi)容來(lái)考慮,可能在一定程度上影響結(jié)果的公正全面。

  龔曉寬表示,在今后的干部培訓(xùn)中,會(huì)注重演講能力、公關(guān)能力和調(diào)研寫(xiě)作能力的培養(yǎng)。

  對(duì)于參與公推競(jìng)崗的官員來(lái)說(shuō),特別是本來(lái)應(yīng)該順勢(shì)補(bǔ)缺的區(qū)長(zhǎng)縣長(zhǎng)們,受到的沖擊不可謂不大。

  王春雷用7個(gè)字來(lái)形容自己的感受:“事非經(jīng)過(guò)不知難”。他說(shuō),有些官員平時(shí)自我感覺(jué)良好,這一次,長(zhǎng)處短處都在眾人面前展現(xiàn)得清清楚楚,以后可更加認(rèn)清自己。

  7月22日,貴陽(yáng)市委書(shū)記李軍對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示,將對(duì)選拔程序的細(xì)節(jié)不斷進(jìn)行完善,使這種選拔機(jī)制成為常態(tài)。

  當(dāng)?shù)匾晃毁Y深記者評(píng)論說(shuō),這足以令部分官員暗地里冒冷汗!斑@是件好事。給一些官員敲了警鐘,讓他們知道喝酒不再是學(xué)問(wèn),原來(lái)打麻將的現(xiàn)在都覺(jué)得要看看書(shū)了。”(雷成)

編輯:吳歆】
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