日前，中共中央組織部負責人就中共中央印發(fā)《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》(中發(fā)[2008]8號，以下簡稱《暫行條例》)的有關問題，回答了本報記者的提問。

　　記者：請您介紹一下，制定這個《暫行條例》對我們黨的建設有著怎樣的意義？

　　答：黨代表大會制度是黨的組織制度的重要組成部分，黨代表大會代表是各級黨代表大會活動的主體。黨中央歷來十分重視發(fā)揮黨代表大會代表的作用。黨的十六大以來，根據(jù)中央部署，各地積極探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，取得了明顯成效。黨的十七大作出了各級黨代表大會代表實行任期制的重大決策，這對激發(fā)各級黨代表大會代表參與黨內事務的積極性、主動性，充分發(fā)揮代表作用，擴大黨內民主，增強黨的創(chuàng)新活力和鞏固黨的團結統(tǒng)一，具有重要意義。

　　為了深入貫徹黨的十七大精神，建立健全各級黨代表大會代表履行職責的制度和機制，保障代表權利，為充分發(fā)揮代表作用創(chuàng)造必要條件，在認真總結各地做法和經驗的基礎上，起草了《暫行條例》稿。經中央研究決定，于今年5月5日正式印發(fā)全黨執(zhí)行。

　　記者：黨的十七大提出了積極推進黨內民主建設的要求，強調黨內民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證。請您介紹一下《暫行條例》在推進黨內民主建設方面作出了哪些新的規(guī)定？

　　答：近年來，根據(jù)中央的部署和要求，各級黨組織積極探索，大膽實踐，不斷推進黨的組織制度創(chuàng)新，取得了豐碩成果。在黨的十七大后制定印發(fā)《暫行條例》，建立起黨代表大會代表任期制的基本制度，正是我們黨在積極推進黨內民主建設上取得豐碩成果的一個具體體現(xiàn)。

　　在推進黨內民主建設方面，《暫行條例》作出的規(guī)定是多方面的�！稌盒袟l例》共分6章、33條，主要內容包括：一是明確代表的任期，落實代表的主體地位，規(guī)定代表在其任期內，在黨代表大會召開和閉會期間,享有代表資格,行使代表權利,履行代表職責,發(fā)揮代表作用；二是在黨章和其他黨內法規(guī)的基礎上，進一步明確了代表的8項權利與職責，為其發(fā)揮作用提供了依據(jù)；三是明確黨代表大會代表履行代表職責，主要是參加同級黨代表大會和同級黨委組織的活動，并對代表開展工作的幾種主要方式作出了規(guī)定；四是強調各級黨組織必須尊重和保障黨代表大會代表的權利，并對保障代表充分履行職責作出了具體規(guī)定。

　　記者：《暫行條例》對代表開展工作，履行代表職責，發(fā)揮代表作用，提出了哪些要求？

　　答：作為各級黨代表大會活動的主體，代表的整體素質和作用發(fā)揮情況直接關系到黨代表大會職權的行使，關系到黨代表大會制度的健全，關系到黨內民主建設的整體水平�！稌盒袟l例》對代表開展工作、履行職責、發(fā)揮作用提出了多方面要求。一是要牢固樹立代表意識，充分發(fā)揮表率作用。代表要做遵守黨的章程、黨內各項規(guī)定和國家法律法規(guī)的模范,做維護黨的團結和統(tǒng)一的模范,做密切聯(lián)系黨員和群眾的模范,在生產、工作、學習和社會生活中發(fā)揮表率作用,認真行使職權,自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督,不得利用代表身份謀求任何私利和特權。二是積極參加同級黨代表大會和同級黨委組織的活動，完成交辦的工作。代表要立足自身工作崗位，加強對本地區(qū)經濟社會發(fā)展、黨的建設等重大問題的調查研究，積極提出提案和提議、意見和建議，促進黨委決策的科學化、民主化。要采取有效形式加強與基層黨員和群眾的聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的問題，反映基層單位和黨員群眾的意見和建議。要按照有關規(guī)定，充分發(fā)揮對同級黨委、紀委領導班子及其成員，以及本地區(qū)重要干部的監(jiān)督作用。三是要不斷提高自身素質，增強履行代表職責的能力。代表要認真學習宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策,認真學習宣傳貫徹黨代表大會精神,認真學習有關履行代表職責的業(yè)務知識，切實提高自身的民主素質，做到正確行使代表權利，有效參與黨內事務。

　　記者：在實際工作中，各級黨組織在貫徹執(zhí)行《暫行條例》時應注意把握好哪些問題？

　　答：實行黨代表大會代表任期制是黨的十七大作出的重大決策，《暫行條例》是實行黨代表大會代表任期制的基本遵循。各級黨組織貫徹執(zhí)行《暫行條例》，要注意把握以下幾點：一是思想上高度重視。各級黨組織要把貫徹執(zhí)行好《暫行條例》作為推進黨內民主建設，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性的重要舉措，列入黨組織工作的重要議程，認真執(zhí)行，抓緊抓好。二是要結合實際，制定具體實施辦法。實行黨代表大會代表任期制，涉及全國、省、市、縣等多個層次，代表人數(shù)眾多，情況不盡相同，省一級黨組織可根據(jù)黨章和《暫行條例》規(guī)定，進一步明確黨代表大會代表的權利和職責，建立健全代表提出提案和提議、意見和建議，開展調查研究，反映基層黨員和群眾的要求，發(fā)揮黨內監(jiān)督作用等方面的工作機制，從制度上進一步拓寬代表發(fā)揮作用的途徑。三是堅持邊實踐、邊探索、邊總結、邊規(guī)范，不斷完善黨代表大會代表任期制�！稌盒袟l例》在體例上采用了“暫行”的形式，主要是把已經形成共識和行之有效的做法規(guī)定下來，對一些還需要進一步探索的問題沒有作出規(guī)定。各級黨組織要以改革創(chuàng)新精神，認真研究實行黨代表大會代表任期制中遇到的新情況、新問題，在實踐中積極探索新思路、新辦法。比如，在代表開展工作的方式上，可就代表提出詢問和質詢、視察，發(fā)揮代表團(組)作用等進行探索；在代表履行職責的保障上，可就如何進一步明確代表對黨內事務的知情范圍，暢通代表反映意見和建議的渠道，提高代表素質，切實保障代表正當權益等進行探索；在代表資格的管理上，可就代表出缺后的增補、代表資格的終止以及對代表的黨紀處分等問題進行探索；還可結合部分縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制充分發(fā)揮代表作用等進行探索。