本報（法制日報）獨家披露權(quán)威機構(gòu)調(diào)查 公眾對政府應(yīng)急反應(yīng)能力評價兩個月上升15個百分點

　　“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補償?shù)摹！边@是恩格斯曾經(jīng)說過的一句名言。

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會公眾意見調(diào)查部近日進(jìn)行的一次權(quán)威調(diào)查，驗證了恩格斯的這句話。

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會公眾意見調(diào)查部從2007年起，每年在全國“兩會”結(jié)束后，用相同的問卷表格調(diào)查城鄉(xiāng)居民對社會政治形勢的評價、期望，以及對政府各項服務(wù)能力、表現(xiàn)的評價。

　　四川汶川大地震發(fā)生后，這家研究機構(gòu)在全國哀悼日結(jié)束后的5月22日至27日，就抗震救災(zāi)話題對全國31個省、自治區(qū)、直轄市的120個地市的城鄉(xiāng)居民進(jìn)行了抽樣電話調(diào)查。

　　據(jù)今天在京接受本報記者采訪的這家研究會副會長兼秘書長石小敏介紹，同上次的調(diào)查比較后發(fā)現(xiàn)，社會心理環(huán)境在地震后的短時期內(nèi)得到大幅度改善，公眾對政府的期望值也在短時期內(nèi)陡然提升。

　　傷亡人數(shù)成為最大關(guān)注點

　　“97%的公眾高度關(guān)注四川抗震救災(zāi)情況�！敝袊�經(jīng)濟體制改革研究會常務(wù)理事楊冠三介紹說，94.1%的公眾通過看電視了解抗震救災(zāi)的情況，報紙和互聯(lián)網(wǎng)是電視以外比較重要的輔助信息來源，分別有39.4%和34.2%的公眾選擇，廣播聽眾占11.4%。

　　傷亡人數(shù)是公眾對整個抗震救災(zāi)過程的最大關(guān)注點，關(guān)注比例達(dá)29.4%。調(diào)查表明，其他關(guān)注點依次是救援進(jìn)程、災(zāi)情、受災(zāi)群眾安置情況、捐贈情況、搶救出來的人數(shù)、學(xué)生兒童搶救情況、災(zāi)區(qū)重建、救援人員到達(dá)情況、傷員治療情況、受災(zāi)范圍、救災(zāi)物資的供應(yīng)情況。

　　所有人都愿意為救災(zāi)出力

　　“這次抗震救災(zāi)報道的開放程度比以前有所提高，得到了93%的被調(diào)查者的認(rèn)同�！睏罟谌�說。

　　調(diào)查結(jié)果還表明，公眾對地震遇難人員表現(xiàn)出強烈的人性關(guān)懷，幾乎所有的被調(diào)查者都表示愿意為抗震救災(zāi)出力。其中，95.5%的公眾稱，自己在5月19日14時28分為四川災(zāi)區(qū)的死難者進(jìn)行了默哀。有93.4%的公眾在收看相關(guān)報道時因為感動而流淚。

　　軍人勇敢表現(xiàn)最讓人感動

　　楊冠三說，這次抗震救災(zāi)中最讓全國公眾為之感動的事件按無提示提及率排列依次是：軍人在救災(zāi)中的勇敢表現(xiàn)27.5%；災(zāi)區(qū)廢墟及孩子傷亡情況13.3%；黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨一線指揮救災(zāi)11.25%；救災(zāi)過程和救人場面10.27%；譚千秋等老師舍身救護(hù)學(xué)生7.4%；災(zāi)區(qū)人民表現(xiàn)出來的堅強5.74%；全國人民通過捐錢、捐物、獻(xiàn)血等方式對災(zāi)區(qū)的大力支援5.1%；母親用自己的生命保護(hù)嬰兒并留下感人短信4.76%；中華兒女表現(xiàn)出的空前團結(jié)3.3%；男孩被救出后向解放軍敬禮2.27%。

　　加強對捐款監(jiān)督意愿強烈

　　關(guān)于抗震救災(zāi)捐款的用途，楊冠三說，在參加過捐款和表示愿意再度捐款的被調(diào)查者中，51.2%的人希望抗震救災(zāi)捐款主要用于災(zāi)區(qū)重建，27.6%的人希望主要用于災(zāi)區(qū)學(xué)校建設(shè)，21.1%的人希望主要用于安置受災(zāi)群眾，17.2%的人希望捐款主要用于兒童教育，10.6%的人希望捐款用于購買藥品，10.4%的人希望捐款用于撫養(yǎng)孤兒，10.2%的人希望捐款用于購買食物，7.8%的人希望捐款用于購買救災(zāi)所需的物資，4.5%的人希望捐款能直接發(fā)到受災(zāi)群眾手中，4.2%的人希望捐款用于贍養(yǎng)災(zāi)區(qū)孤寡老人，2.4%的人希望捐款用于撫恤死難者家屬。

　　值得一提的是，19%的人認(rèn)為只要捐款被有效地用于抗震救災(zāi)，干什么都行。認(rèn)為有必要對社會捐款的發(fā)放和使用過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督的意愿十分強烈，占到91.5%。

　　在如何監(jiān)督社會捐款的問題上，42.5%的人希望政府機構(gòu)(包括民政、紅十字會、審計)加強對捐款使用情況的監(jiān)督，35.4%的人認(rèn)為新聞媒體在監(jiān)督中應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，21.9%的人希望公開捐款的使用情況，8.6%的人希望聘請第三方機構(gòu)對捐款使用情況進(jìn)行審計，8.5%的人希望由捐款人組成專門機構(gòu)參與對捐款使用的監(jiān)督，還有相當(dāng)數(shù)量的人建議政府設(shè)立專門的賑災(zāi)物資管理機構(gòu)并開設(shè)專門的網(wǎng)站公布相關(guān)情況。

　　積極評價政府救災(zāi)的作用

　　據(jù)楊冠三介紹，政府在這次抗震救災(zāi)中反映出來的應(yīng)急反應(yīng)能力，得到96.5%的公眾肯定。

　　比較今年3月這家研究機構(gòu)進(jìn)行的常規(guī)調(diào)查，公眾對政府應(yīng)急反應(yīng)能力的評價在短短兩個月內(nèi)提高了15.89個百分點。公眾認(rèn)為政府在抗震救災(zāi)中的表現(xiàn)說明政府增強了為民服務(wù)意識的占96.9%。

　　與3月份的常規(guī)調(diào)查結(jié)果(80.36分)相比，政府的服務(wù)意識評分提高到92.14分，提高了11.78個百分點。

　　公眾對政府在這次抗震救災(zāi)中的總體表現(xiàn)非常滿意，滿意程度為94.7分。與3月份常規(guī)調(diào)查結(jié)果相比，公眾對政府的滿意度也得到大幅度提高。

　　對政府的期望值大幅提升

　　楊冠三說，有55.7%的人對政府的信任度明顯提高，38.1%的人對政府的信任度有所提高。

　　92.4%的公眾認(rèn)為政府形象得到改善，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的個人形象得到進(jìn)一步的提高。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的形象得分高達(dá)95.99分。

　　民族凝聚力和社會信任感得到增強。98%的公眾認(rèn)為這次抗震救災(zāi)在提高民族凝聚力和振奮民族精神方面產(chǎn)生了積極的影響。94.7%的公眾認(rèn)為這次抗震救災(zāi)同時也促進(jìn)了社會各階層之間的相互理解和信任。

　　對做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建充滿信心。其中，公眾中77.1%的人對抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建很有信心，19%的人信心比較大。公眾對抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的信心指數(shù)為94.58分。

　　對辦好北京奧運會的信心影響有限。80.6%的人認(rèn)為地震和災(zāi)后重建不會對舉辦2008北京奧運會產(chǎn)生不良影響。

　　值得注意的是，我國的社會心理環(huán)境在短期內(nèi)得到大幅度改善的同時，對政府的期望值也在短時間內(nèi)被大幅提高。89%的公眾認(rèn)為政府在其他領(lǐng)域的工作會有明顯的改進(jìn)。

　　石小敏分析，這可能意味著地震發(fā)生以后，公眾將按更高的標(biāo)準(zhǔn)來看待政府在下一步抗震救災(zāi)中的表現(xiàn)，并期待政府在加強自身廉政建設(shè)、提高公共治理能力等領(lǐng)域的改革步伐能得到加快。(記者 陳麗平）