好的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)在修法中體現(xiàn)

　　中國(guó)各級(jí)政府及時(shí)有效的救援行動(dòng)，得到了海內(nèi)外華人以及國(guó)際社會(huì)的一致肯定。

　　5月17日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在聯(lián)合國(guó)總部表示，中國(guó)政府對(duì)四川等地發(fā)生的特大地震災(zāi)害開展了迅速、有效的救災(zāi)工作。他對(duì)此表示高度贊揚(yáng)；聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略主任薩爾瓦諾·布里塞尼奧也說，中國(guó)政府迅速、高效的動(dòng)員和反應(yīng)為世界樹立了榜樣。

　　“大量富有成效的工作，盡可能地減少了地震造成的人員與財(cái)產(chǎn)損失，也為修訂防震減災(zāi)法提供了許多鮮活的素材。”莫紀(jì)宏說。

　　5月22日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)聽取國(guó)務(wù)院關(guān)于四川汶川大地震抗震搶險(xiǎn)及救災(zāi)工作情況的匯報(bào)后指出，要研究修訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、防震減災(zāi)法等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，為抗震救災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供法律保障。

　　根據(jù)2008年全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃，防震減災(zāi)法修訂草案將在6月舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上審議。

　　“防震減災(zāi)法的修改計(jì)劃是在汶川地震之前提出來的，這是完善我國(guó)防震減災(zāi)制度自身的需要，而不是因?yàn)橛辛舜蟮卣鸩排R時(shí)想起來要修改這部法律�！蹦�紀(jì)宏對(duì)記者說，在防震減災(zāi)法出臺(tái)10年之際，全國(guó)人大常委會(huì)將該法列入擬修改的法律范圍之內(nèi)，反映了我國(guó)立法工作尊重科學(xué)、尊重實(shí)踐的特點(diǎn)。

　　莫紀(jì)宏認(rèn)為，修改法律時(shí)要注意吸收這次抗震中一些好的做法，將其上升為法律。比如，從此次汶川大地震應(yīng)急的情況來看，主要是依靠人民解放軍和武警部隊(duì)的力量進(jìn)行的，防震減災(zāi)法應(yīng)更加明確人民解放軍和武警部隊(duì)在地震應(yīng)急中的法律地位和作用；因地震造成重災(zāi)區(qū)的政府部門組成人員殘缺不全的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)臨時(shí)的處置原則，或者規(guī)定由上級(jí)政府臨時(shí)直接行使相關(guān)職權(quán)，或者規(guī)定特別程序保證地震災(zāi)區(qū)國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)能夠有效地開展抗震救災(zāi)的活動(dòng)；對(duì)于像全國(guó)哀悼日這樣的制度，應(yīng)當(dāng)在修改法律時(shí)加以補(bǔ)充明確的規(guī)定，對(duì)這種決定哀悼日的行為賦予正式的法律效力等。

　　兩大重點(diǎn)問題需要首先考慮

　　據(jù)了解，防震減災(zāi)法的修訂早在幾年前就由國(guó)家地震局牽頭啟動(dòng)了，但目前尚不知此次修訂的具體內(nèi)容。

　　莫紀(jì)宏對(duì)記者說：“我覺得從總體上說，防震減災(zāi)法的立法原則和建立的主要法律制度是好的，不需要作出太大修改。”他建議，修訂工作可以從兩個(gè)方面重點(diǎn)考慮。

　　“比如，有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物等建筑設(shè)施不按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求進(jìn)行建設(shè)的，震后的法律責(zé)任制度一定要更加明確和具體化�！蹦�紀(jì)宏說。

　　此外，莫紀(jì)宏認(rèn)為，對(duì)于震后喪失了基本生產(chǎn)和生活能力的受災(zāi)群眾，應(yīng)當(dāng)規(guī)定法律上的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于因地震遭到破壞的正常的民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系和刑事法律關(guān)系等，應(yīng)當(dāng)規(guī)定解決這些問題的一般法律原則；對(duì)于政府信息公開問題也要結(jié)合防震減災(zāi)工作的特點(diǎn)予以細(xì)化。

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