我國的戶籍制度經(jīng)過幾次調(diào)整，已經(jīng)有了很大進(jìn)步。不公現(xiàn)象逐步減少，進(jìn)出門檻逐步降低，人口流動更加方便。在這樣的背景下，要求戶籍改革的呼聲為什么還那么高、以至成為社會的熱門話題？我認(rèn)為，除戶籍制度本身按照與時俱進(jìn)的要求還需進(jìn)一步改進(jìn)以外，一個十分重要的原因是有的地方和部門把戶籍當(dāng)成了“筐”，凡是棘手的問題就往里面裝。日積月累，裝的東西越來越多，以至不堪重負(fù)。例如把戶籍與公民的社會地位、收入標(biāo)準(zhǔn)、子女入學(xué)、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保福利、經(jīng)濟(jì)賠償、高考錄取、升職、培訓(xùn)等不相干的事情掛起鉤來，使戶籍不僅變成了“筐”，而且變成了名副其實(shí)的“萬金油”和“逢人配”！

　　依個人淺見，戶籍改革要實(shí)行“三定”：一是定條款。即戶籍究竟應(yīng)該包括哪些內(nèi)容和條款？它的作用和功能究竟是什么？在吸收古今中外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)在我國國情出發(fā)，通過法律法規(guī)的形式，把戶籍的內(nèi)容條款明確和固定下來，以利于統(tǒng)一貫徹執(zhí)行和落實(shí)；二是定權(quán)限。要明確戶籍管理的職能部門是公安機(jī)關(guān)，其他任何地方和部門都無權(quán)對戶籍內(nèi)容和條款進(jìn)行實(shí)用主義的解釋；三是定規(guī)矩。戶籍管理關(guān)系到民生，關(guān)系到廣大老百姓的切身利益。戶籍一旦制定法律法規(guī)，就與其他法律法規(guī)同等重要。(馬德祥）