昆明市近日召開“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論動(dòng)員會(huì)，昆明市委書記仇和表示，當(dāng)前特別需要沖破六個(gè)思想障礙，其中一個(gè)是沖破“準(zhǔn)我干我才干”、“唯上”、“唯書”的僵化思想，樹立“沒(méi)有明令禁止都可以想、可以干”，不斷創(chuàng)新求變的求索作風(fēng)。(4月15日《生活新報(bào)》)

　　“沒(méi)有禁止都可以干”大約又會(huì)成為“鐵腕仇和”的一句名言。不過(guò)我很擔(dān)心，有人很可能對(duì)仇和這句話產(chǎn)生誤讀，進(jìn)而對(duì)他倡導(dǎo)的大膽改革、創(chuàng)新求變的探索作風(fēng)也產(chǎn)生誤解。從在江蘇宿遷市委書記任上力推醫(yī)院民營(yíng)化、干部“公推公選”，到新任昆明市委書記后公布黨政部門官員、人大代表和政協(xié)委員的電話，力推非義務(wù)教育民營(yíng)化，仇和一直給外界留下了無(wú)比強(qiáng)勢(shì)、想干什么就干什么的印象。而今，他又公開提出“沒(méi)有禁止都可以干”，難免會(huì)被人理解為，他的意思是要給黨委、政府、司法等部門的公權(quán)力大幅度松綁，只要沒(méi)有明令禁止，公權(quán)力就可以自由放任地“想干就干”。

　　我想，仇和所言不是這個(gè)意思。也是在這次動(dòng)員會(huì)上，他表示要重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面的改革，包括進(jìn)一步優(yōu)化政府職能，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開；深化經(jīng)濟(jì)管理制度改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富潛能，徹底打破地域、行業(yè)和所有制界限，在更大的范圍和更高的層次實(shí)行資本運(yùn)作，等等。顯然，所謂“沒(méi)有禁止都可以干”并非針對(duì)公權(quán)力而言，而是針對(duì)企業(yè)、資本主體、社會(huì)事務(wù)主體、中介組織和公民個(gè)人的私權(quán)利而言，公權(quán)力并不是要像私權(quán)利主體那樣“干”些什么，而是要?jiǎng)?chuàng)造條件，營(yíng)造氛圍，鼓勵(lì)和支持私權(quán)利主體大膽地“干”，并依法保障他們“沒(méi)有禁止都可以干”的權(quán)利。

　　在法治社會(huì)，企業(yè)、公民等私權(quán)利主體行使權(quán)利，應(yīng)當(dāng)適用“權(quán)利天賦”、“法無(wú)禁止即自由”的原則，公權(quán)部門行使權(quán)力，則應(yīng)當(dāng)適用“權(quán)力法定”、“法無(wú)授權(quán)即禁止”的原則。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出“凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的……除法律另有規(guī)定的外，行政機(jī)關(guān)不要通過(guò)行政管理去解決”。溫家寶總理就《綱要》解釋說(shuō)，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，就是要使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。如此看來(lái)，包括行政權(quán)力在內(nèi)的公權(quán)力，恰恰不能“沒(méi)有禁止都可以干”，而必須做到“授予有據(jù)、行使有規(guī)”；只有企業(yè)、公民等私權(quán)利主體，才能“沒(méi)有禁止都可以干”。私權(quán)利主體干法律沒(méi)有禁止的任何事情，原則上都是合法的，政府如果沒(méi)有法律的授權(quán)，不能對(duì)此橫加干涉和阻撓。

　　由此觀之，仇和對(duì)公權(quán)力和私權(quán)利是分得很清楚的。他提出“沒(méi)有禁止都可以干”，提出政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，主要是為了鼓勵(lì)和支持企業(yè)、公民等私權(quán)利主體沖破思想障礙，敢試敢闖，敢為人先。同時(shí)，這樣做不是為了擴(kuò)張公權(quán)力，而是為了進(jìn)一步優(yōu)化政府職能，在更高層次上規(guī)范和限制公權(quán)力，因此不會(huì)造成公權(quán)力的膨脹與濫用。

　　在這個(gè)問(wèn)題上，請(qǐng)不要誤讀仇和，也不要誤解仇和。

　　李端(北京　職員）