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瞭望:數字顯示西藏與內地一同進入黃金發(fā)展期

2008年04月14日 16:24 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評論

  來自權威部門的一系列數字表明,西藏和平解放之后,尤其改革開放以來,西藏自治區(qū)的經濟社會全面發(fā)展,西藏各族人民尤其是藏族人民,生活質量明顯提高,人民福祉大幅度增加;西藏進入有史以來經濟社會發(fā)展的黃金時期。

  藏族人口翻了一番多

  自1951年和平解放以來,西藏進入了人口(尤其是藏族人口)有史以來最快的增長期。

  文獻記載顯示,西藏人口在很長的歷史時期里都處于負增長。從7世紀到18世紀,藏族人口減少了800萬;而從18世紀到20世紀中葉的200年間,西藏地區(qū)人口又驟降80萬。

  1951年西藏和平解放時,西藏總人口為114.09萬人,到2000年全國第五次人口普查,西藏人口總數為261.63萬人,其中藏族人口為241.11萬人,比和平解放初期翻了一番多。

  2006年底的抽樣調查資料表明,西藏人口已達281萬人,其中藏族占95%以上。

  與此同時,與1951年相比,西藏人口死亡率降低了22.3‰,人均壽命從35.5歲提高到了67歲,并擁有79位百歲老人,成為全國百歲老人最多的省區(qū)之一。

  與內地不同的是,西藏不在普通藏族群眾中推行計劃生育政策。西藏對占全區(qū)92%的藏族干部職工、農牧區(qū)藏族和其他少數民族,實行不限胎數、優(yōu)生優(yōu)育、提高素質的人口政策;其余占總人口8%的藏族公職人員和城鎮(zhèn)居民可有間隔地生育兩胎。

  現有僧尼4.6萬人

  截至2006年,西藏共有僧尼4.6萬多人,約占全區(qū)總人口的1.7%。他們所有的儀式活動和法事都能夠正常進行。一批寺廟還被作為國家級或是自治區(qū)級文物保護單位給予了重點保護。

  舊西藏實行的是政教合一制度。在西藏民主改革的過程中,在廢除農奴制的同時也廢除了寺院及上層僧侶的封建特權和壓迫制度,不僅使人民群眾獲得了人身自由,更使廣大僧俗人民獲得了真正的宗教信仰自由的權利。寺院僧尼通過民主選舉建立民主管理委員會或民主管理小組,自行管理宗教事務,自行開展佛事活動。

  西藏的信教群眾可以在家里、寺廟、神山或神湖朝拜,也可以自由地轉山、轉經誦經或參加別的宗教活動。群眾在婚喪嫁娶中帶有宗教色彩的民俗也會受到完全尊重,各種宗教節(jié)日也都能夠正常進行。

  活佛轉世制度也得到了全面恢復。1992年,中央人民政府批準認定了噶舉派第十七世噶瑪巴活佛。1995年,又認定了十世班禪轉世靈童。如今,一批經過批準認定的轉世活佛活躍在西藏各種宗教場所。

  作為中國歷史文化資源最富集的省區(qū)之一,西藏擁有大昭寺、布達拉宮、甘丹寺、薩迦寺、扎什倫布寺、昌珠寺等35處國家級重點文物保護單位。20年里,國家先后投入20多億元資金對西藏的歷史文物古跡進行有效保護。截至今年1月份,總投資3.3億元的西藏布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點文物維修工程已累計開工134個子項目,竣工驗收129個子項,完成投資25672萬元,占工程總投資的77%,工程計劃在年內全面竣工。

  人均財政支出是全國兩倍

  2006年,西藏地方財政收入17.27億元,財政總支出202.29億元。當年人均財政支出7198元,是全國平均水平的兩倍多。

  數字顯示,西藏全區(qū)財政自給率不足10%,財政收支不平衡較嚴重。

  自1959年民主改革,特別是1978年改革開放以來,西藏自治區(qū)建立了現代工業(yè)、交通運輸業(yè),原有的農牧業(yè)、商業(yè)也有了長足發(fā)展。2006年,全區(qū)國民生產總值達到290.05億元。

  按照中央政府批準的西藏自治區(qū)“十一五”規(guī)劃,“十一五”期間將在西藏建設180個項目,項目全部完成后總投資將超過1000億元。其中,改善農牧區(qū)生產生活條件的項目33個,交通、能源、水利、通信等基礎設施建設項目60個,教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會事業(yè)建設項目56個。

  6年義務教育覆蓋率達到99.4%

  截至2006年底,西藏已有73個縣普及了6年義務教育,覆蓋人口259.88萬人,人口覆蓋率達到了99.4%。

  西藏過去并不存在現代意義上的教育。和平解放時期,西藏全區(qū)文盲率高達95%,入學率只有2%。

  目前,除6年義務教育外,西藏49個縣普及了9年義務教育,覆蓋人口183.5萬人,人口覆蓋率達到70.5%;64個縣脫盲人口覆蓋率達到90.4%。青壯年文盲率下降到2006年的10%以下。

  從1985年開始,西藏每年向農牧民家庭的學生提供標準不等的包吃包住包學習費用的補助。2006年,西藏共落實教育“三包”補助經費近2.8億元,惠及24.6萬農牧民學生。此外,對農牧區(qū)義務教育階段的學生實行教材和定量作業(yè)本的免費供應。

  目前,在各項政策的扶持和財政資的保障下,西藏已形成了包括幼兒教育、基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育和成人教育在內的全方位的、門類齊全的教育結構。全區(qū)義務教育工作得到了穩(wěn)步推進和普及。

  在整個教育體系的完善過程中,西藏的藏語文教學得到了極大發(fā)展。目前,在農牧區(qū)和城鎮(zhèn)大多數小學里,作為主課之一的藏文課實行藏漢文同步教學。在中學里共設藏語授課班102個。從1985年,國家先后在內地20個省市辦西藏班(校)并堅持開設藏語文課。截至2006年底,全國共有28所學校辦有西藏班,其中初中19所,高中7所,師范類院校2所,招收西藏班插生的內地高中達53所,招收西藏班高中畢業(yè)生的內地高校達90余所。內地西藏班初中招生累計達3.31萬人,先后為西藏培養(yǎng)輸送各類建設人才約1.43萬人。

  自1989年始,西藏大學連續(xù)開辦初中藏語授課師資班,到2006年,共培養(yǎng)1438名初中藏語文授課教師,并完成了19門藏文教材的編寫改寫工作。

  237萬農牧民享受免費醫(yī)療標準

  截至2006年,國家用于發(fā)展西藏的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入已累計達到18多億元,每年用于農牧民的醫(yī)療補貼超過2000萬元。目前,西藏全區(qū)共有病床床位7516張,衛(wèi)生技術人員7912人,每千人病床數和衛(wèi)生技術人員數分別達到了2.7張和3.0人。

  2006年,西藏投入1.86億元新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院463個,改擴建縣衛(wèi)生服務中心11個,進一步改善了農牧區(qū)基層醫(yī)療的硬件基礎設施;在農牧區(qū),農牧民只需交納不少于10元的個人籌資即可享受農牧區(qū)合作醫(yī)療制度,需要時可憑證報銷60%的醫(yī)療花費。

  截至2007年,西藏免費醫(yī)療標準已提高六次,惠及農牧民人數已達237萬。

  在農牧區(qū)推行的農牧區(qū)合作醫(yī)療制度,不僅保證了農牧民享受基本醫(yī)療保健的權利,同時也大大降低了農牧民的經濟負擔。

  同時,藏醫(yī)藥事業(yè)也得到快速發(fā)展。截至2006年,西藏已有藏醫(yī)機構14所,縣醫(yī)院藏醫(yī)科60多個,從業(yè)人員2000多人。藏藥生產企業(yè)發(fā)展到19家,藏醫(yī)藥文化遺產得到保護和繼承。

  社會保障覆蓋整個西藏

  近年來,西藏通過一系列促進就業(yè)和再就業(yè)的財政體系,有效緩解了就業(yè)壓力,緩和了一部分無業(yè)失業(yè)人員生活相對困頓的局面。

  2006年,中央和西藏政府共安排就業(yè)資金3300萬元,實現西藏全區(qū)就業(yè)142.28萬人,新增就業(yè)人員1.74萬人,其中城鎮(zhèn)就業(yè)38.12萬人,增加3.34萬人。2006年底,西藏城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。

  與此同時,各個層次的社會保障制度覆蓋了整個西藏。截至2006年末,西藏全區(qū)有4.45萬職工參加了基本養(yǎng)老制度,有3.14萬人領取了養(yǎng)老保險金;同期,參加失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險的人數分別為7.2萬人和16.49萬人。

  2006年7月,西藏首次將個人參保人員納入基本養(yǎng)老保險的統籌范圍;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險改革試點也全面展開;失業(yè)保險運行良好;企業(yè)職工工傷保險制度運行平穩(wěn);《生育保險制度》也于2007年開始實行。

  在最低生活保障方面,僅2006年一年,西藏共發(fā)放了最低生活保障金5645萬元,惠及4.41萬城市居民;在農牧區(qū)則救助19.83萬人。

  目前,西藏已基本建立起社會保險與社會救助、社會福利、社會慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系框架,人民從中受益良多。

  自然保護區(qū)占西藏總面積的34%

  截至2006年,西藏共有自治區(qū)級以上自然保護區(qū)15個,自然保護區(qū)總面積40.83萬平公里,占西藏總面積的34%。

  隨著環(huán);A能力建設的逐年加強和污染治理力度的不斷加大,西藏全區(qū)環(huán)境質量保持良好。2006年,拉薩市空氣質量優(yōu)良天數為363天,輕微污染2天,優(yōu)良率達99%。

  近年來,西藏專門成立了“西藏高原生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃領導小組”,并編寫《西藏高原生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃》,這項投資387億元的建設規(guī)劃已于2007年啟動。

  此項工程的建設實施,將有效遏制西藏江河源頭和重要湖區(qū)生態(tài)系統的退化趨勢,維護高原的水源涵養(yǎng)、生物多樣性等生態(tài)功能,提高西藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的能力,保障區(qū)域的生態(tài)安全與國家安全。

編輯:吳歆】
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