3 鮮花伴隨質(zhì)疑

　　“上電視競爭的崗位，為什么不是財政局局長、公安局局長等熱門職位？”“測評代表為何多是領(lǐng)導(dǎo)干部？投票具體結(jié)果為何不對外公布”……盡管還有諸多疑問，但多名學(xué)者給出了很高評價。“在我的視野里，具有里程碑意義，堪稱中國民主政治的試點(diǎn)。”

　　對于干部人事制度改革的新舉措，掌聲與質(zhì)疑聲經(jīng)常是如影隨形。

　　“萬人評議機(jī)關(guān)活動”進(jìn)行得轟轟烈烈，但質(zhì)疑之聲從未間斷，如程序是否科學(xué)？活動是否奏效？特別是屢次出現(xiàn)99%以上的滿意率，讓人對其結(jié)果的真實(shí)性也產(chǎn)生懷疑。但李源潮不為所動，將其制度化，常態(tài)化。

　　直播演講答辯會乃至南京此次公推公選，也同樣引來種種質(zhì)疑。

　　“上電視競爭的崗位，為什么不是財政局局長、公安局局長等熱門職位，而是勞動局局長、藥監(jiān)局局長等冷門職位？”有記者表示質(zhì)疑。

　　“勞動局局長冷門嗎？上海社保案，涉案金額數(shù)十億，如果勞動局是冷門，怎么可能有這么多錢被貪污挪用？像我們南京市勞動局，管理的社保基金、醫(yī)療保險等，總金額上百億，是位高權(quán)重的部門。勞動局長身上的擔(dān)子，不比財政局、公安局一把手輕�！蹦暇┦形�組織部黃楚中處長又以國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸受賄600多萬元一事舉例說明，市藥監(jiān)局也不是傳說中的清水衙門。

　　之所以是勞動局等4局，黃楚中解釋說，一則因?yàn)檫@4個局的原領(lǐng)導(dǎo)或是平調(diào)，或原本就空缺。二則，4個局中有3個局直接服務(wù)于市民，其一把手需具備很高的為民服務(wù)意識和本領(lǐng)，有必要讓想當(dāng)這些一把手的人向南京市民展示一下自己。

　　10分鐘能展示個人才能嗎？是不是走過場？是不是在作秀？

　　南京市委組織部副部長劉安寧用選票將產(chǎn)生的疑問予以反駁：每組得票最少的會被淘汰。

　　“俗話說，臺上一分鐘，臺下十年功，這是有道理的。”黃楚中說，這些候選人都是經(jīng)過歷練的，講半個小時一個小時不成問題。如何在10分鐘內(nèi)很好地展示自己，對于他們來說是個更大的考驗(yàn)。

　　“多數(shù)代表有在政府工作的經(jīng)驗(yàn)，候選人的水平如何，通過他們不長的發(fā)言，還是能看出來的。在短時間內(nèi)征服代表，這個更需要功力，更需要平時的積累�！睖y評代表、南京市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長仇少明說，有的人脫稿演講，有的人悶頭念稿，有的人被提問后能立刻回答，有的人要停頓幾秒鐘，這些小細(xì)節(jié)很能反映候選人的能力與積淀。

　　測評代表為何多是領(lǐng)導(dǎo)干部？投票具體結(jié)果為何不對外公布……

　　盡管還有諸多疑問，但對于電視直播本身和南京公開選拔干部的趨向，多名學(xué)者給出了很高評價。

　　“在我的視野里，具有里程碑意義，堪稱中國民主政治的試點(diǎn)�！敝袊�青年政治學(xué)院副教授周澤認(rèn)為，“盡管電視上表現(xiàn)最好的人不一定能最后當(dāng)選，但讓想任職的人站到了前臺來表達(dá)、展示，而不是僅僅在后臺活動，這是很大的進(jìn)步。任命結(jié)果出來后，老百姓心里起碼有點(diǎn)數(shù)———這個人是憑本事還是憑關(guān)系上來的。引入競爭的政治，才可能成為民主的政治。”

　　“通過直播，可以讓市民對候選人有個初步了解，無形中產(chǎn)生一種親切感和信任感�！倍啻螕�(dān)任公開選拔工作命題專家和主考官的南京師范大學(xué)黨委書記沈健還認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，市民有權(quán)了解官員當(dāng)選的過程�！�

　　在南京市社科院院長葉南客看來，電視直播這種形式，對候選人的綜合素質(zhì)要求更高，更利于選出人民滿意的干部，也可以讓老百姓最快、最具現(xiàn)場感、最生動地了解政治體制改革的進(jìn)程，了解南京市干部選拔的程序�！白尪鄶�(shù)人來選人，在多數(shù)人中選人”的過程本身，就是民主化的表現(xiàn)。

　　演講答辯會正式開始前，南京市委組織部部長王奇有番話意味深長：16名候選人“勇敢地走向演講臺，挑戰(zhàn)自我，接受評判，從這個意義上講，他們都是今天的主角，我們向他們表示敬意，今天沒有失敗者，今天的過程比結(jié)果更重要�！�

　　4 “跑民”越來越重要

　　在南京，公開選拔已經(jīng)成為晉升的重要通道，并在官界形成一種新的壓力與導(dǎo)向：從“跑官”到“跑民”。老百姓如果有意見，每年一次的行風(fēng)評議就難過關(guān)，“現(xiàn)在誰還敢對批評與監(jiān)督無動于衷？”

　　中國的領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革是摸著石頭過河。在相關(guān)法律法規(guī)還未完備之前，很大程度上有賴于領(lǐng)導(dǎo)的見識與魄力。

　　最先破冰的，是鄧小平。1980年，他作過題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話。當(dāng)時明確指出，“黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其它制度，需要改革的很多�！痹诟骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部普遍老化的當(dāng)時，得“堅(jiān)決同一切壓制和摧殘人才的現(xiàn)象作斗爭”，大膽提拔年輕的專業(yè)技術(shù)知識人才。

　　1982年，《吸收錄用干部問題的若干規(guī)定》正式出臺，要求“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位吸收錄用干部時要公開招收，具體怎么操作，由各地人事部門自行掌控”。1985年，寧波公開選拔市計(jì)委主任、物價局長、林業(yè)局長等五個局級領(lǐng)導(dǎo)。這意味著，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的制度正式誕生。

　　此后，這一制度在全國各地陸續(xù)試水。南京起步不算很早，但它無疑是走得最快的一個。

　　在南京，公開選拔已經(jīng)成為晉升的重要通道，并在官界形成一種新的壓力與導(dǎo)向：從“跑官”到“跑民”。

　　“導(dǎo)向上是個很大的轉(zhuǎn)變�！彼幈O(jiān)局局長人選胡萬進(jìn)說，今后工作成績的好壞，會越來越多地取決于服務(wù)對象的評價。由多數(shù)人在多數(shù)人中選官，使跑官成本大大增加。要想晉升，應(yīng)該更多考慮的是怎么做好工作，完善自己，而不是花費(fèi)大把時間與精力搞好人際關(guān)系。

　　“當(dāng)官越來越難，組織上對我們要求高，老百姓要求也一年比一年高�！眲趧泳志珠L人選刁仁昌說，特別是這次電視直播，自己演講時做了一些承諾。上任后，肯定要考慮怎么逐條兌現(xiàn)，讓上上下下都滿意。老百姓如果有意見，每年一次的行風(fēng)評議就難過關(guān)，“現(xiàn)在誰還敢對批評與監(jiān)督無動于衷？”

　　參加演講答辯的16名局座候選人，都說事前三四天才得到消息�！澳鼙惶崦�，完全靠平時的工作表現(xiàn)�！�

　　“當(dāng)時，感覺像是天上掉餡餅�！甭糜尉志珠L候選人、秦淮區(qū)副區(qū)長霍慧萍說。

　　胡萬進(jìn)事前知道有公推公選，“但我們局又不缺局長，所以沒想到自己會被提名�！�

　　“前幾年，還有人抱觀望態(tài)度，現(xiàn)在慢慢都接受了。”同樣通過公選上來的共青團(tuán)南京市委書記邢正軍說，這是大勢所趨，不由得你愿不愿意。

　　有分析人士認(rèn)為，李源潮擔(dān)任中組部部長后，其大膽而開放的用人思路有望在更多地區(qū)被復(fù)制，實(shí)踐。

　　在十一屆全國人大一次會議舉行的記者招待會上，國務(wù)院總理溫家寶說，他腦子里一直盤旋著四件事，其中之一是怎么使經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革有所突破。“5年前，我曾面對大家立過誓言：茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。今天，我想再加一句話，那就是天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤�！彼�引用這句名言是對自己的激勵，也是對各級銳意改革者的鼓舞。(記者 左志英）

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