昨天，記者獲悉，市委市政府印發(fā)了關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的實施意見，指出今后一個時期是本市穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時期。本市要嚴格實行黨政一把手親自抓負總責的人口和計劃生育目標管理責任制，對計劃生育出現(xiàn)重大

　　問題的，要追究黨政一把手責任，即不得被授予榮譽稱號，不得評先評獎、晉職、晉級和提拔。

　　據(jù)測算，全市處于生育旺盛期(20—29周歲)婦女人數(shù)將在未來幾年達到新的高峰。按照現(xiàn)行生育政策，城市地區(qū)符合夫妻雙方都為獨生子女、農(nóng)村地區(qū)夫妻一方為獨生子女可以再生育的人數(shù)將顯著增加，合理生育水平回升。未來幾年全市人口出生率將不斷升高，出現(xiàn)一個生育小高峰，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)仍然艱巨。

　　與此同時，流動遷移人口持續(xù)增加。據(jù)市公安局統(tǒng)計，近年來津務(wù)工經(jīng)商的流動人口保持在120萬—150萬人之間。隨著濱海新區(qū)加快發(fā)展，外來人口將大量增加，流動人口計劃生育服務(wù)與管理仍面臨考驗。為此，實施意見明確到2010年全市常住人口要控制在1200萬人以內(nèi)，人口出生率和自然增長率要分別控制在10%。和2.5%。左右。

　　生育失控執(zhí)行“一票否決”

　　本市將嚴格實行人口和計劃生育“一票否決”制度，對被否決的單位取消當年綜合性榮譽稱號和評先評獎資格，其黨政一把手和分管責任人不得被授予榮譽稱號，不得評先評獎、晉職、晉級和提拔。對失職或瀆職造成生育失控以及弄虛作假、瞞報謊報相關(guān)數(shù)據(jù)的地方和單位，落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責制。

　　本市還要建立公民再生育審批結(jié)果公開制度和有獎舉報制度，并將把城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)。本市還將在規(guī)模較大(如2000戶以上)的社區(qū)增配一名計生協(xié)管員。

　　加大四項獎勵力度

　　本市將在繼續(xù)執(zhí)行國家和本市各項計劃生育獎勵的同時，特別加大四個方面的獎勵力度：一是全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度；二是對符合再生育條件，自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取獨生子女光榮證的農(nóng)村居民，由區(qū)縣政府給予一次性獎勵；三是建立并實施獨

　　生子女傷殘死亡家庭扶助制度；四是享受計劃生育獎勵優(yōu)待政策的群眾，可同時享受其他惠民政策待遇。在計算和分配土地補償費、安置補助費、集體經(jīng)濟收益時，要充分體現(xiàn)對獨生子女家庭的政策優(yōu)惠。

　　按國家規(guī)定獲得的計劃生育獎勵和扶助金，在開展農(nóng)村最低生活保障時一般不計入家庭收入。符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的獨生子女死亡家庭，應(yīng)落實農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，并按規(guī)定享受計劃生育扶助。在扶貧開發(fā)、宅基地劃分、就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、新技術(shù)推廣等方面，對獨生子女戶給予優(yōu)待和照顧。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，要通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、特困戶生活救助等制度優(yōu)先予以幫助。(賈林娜 任悅 李海燕)