中新網(wǎng)2月29日電 國(guó)務(wù)院法制辦在其官方網(wǎng)站上公布《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(征求意見稿)》主要修訂內(nèi)容的說明。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(征求意見稿)》主要修訂內(nèi)容有五個(gè)方面。

　　全文如下：

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(征求意見稿)》主要修訂內(nèi)容的說明

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)自2002年3月15日起施行以來，對(duì)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，防止和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但是，從實(shí)際情況看，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故頻發(fā)的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。特別是使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全問題較為突出。解決上述問題，需要在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)，對(duì)條例進(jìn)行修改、完善，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，加大對(duì)違法行為的懲處力度，促使危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同安全監(jiān)管總局，在多次征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和部分地方人民政府以及企業(yè)、專家意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)。主要修訂內(nèi)容有以下五個(gè)方面：

　　一、完善了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用安全管理的有關(guān)制度和措施

　　一是，進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批制度，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件中增加了兩項(xiàng)內(nèi)容，即符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局和有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；適應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制的變化，明確規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立進(jìn)行安全論證；并對(duì)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的審查、批準(zhǔn)程序和期限作了明確規(guī)定。(第八條、第九條第一款、第二款)

　　二是，與安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定相銜接，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的安全管理作了規(guī)定。(第十三條)

　　三是，明確規(guī)定化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其中的文字內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用中文。(第十五條第三款)

　　四是，確立了危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可制度，規(guī)定使用特定種類危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，且使用量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證，并規(guī)定特定種類危險(xiǎn)化學(xué)品目錄和用量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。(第十七條、第十八條)

　　五是，增加規(guī)定了生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的車間、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全防護(hù)距離的內(nèi)容。(第十九條第二款)

　　六是，在統(tǒng)一并適當(dāng)減少要求企業(yè)對(duì)其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的頻次的同時(shí)，明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中可以根據(jù)情況要求被檢查企業(yè)對(duì)其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置提前進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的整改建議嚴(yán)格進(jìn)行整改。(第二十條)

　　七是，增加規(guī)定了生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員的內(nèi)容。(第二十二條第二款)

　　二、進(jìn)一步嚴(yán)格了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的安全管理

　　一是，增加規(guī)定了劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其銷售劇毒化學(xué)品的記錄定期向當(dāng)?shù)毓�安部門備案的內(nèi)容。(第三十六條第一款)

　　二是，明確規(guī)定劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證載明的品種、數(shù)量銷售劇毒化學(xué)品。(第三十七條第二款)

　　三是，明確禁止購(gòu)買劇毒化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)讓其購(gòu)買的劇毒化學(xué)品。(第三十七條第三款)

　　四是，增加規(guī)定了通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)銷售、購(gòu)買危險(xiǎn)化學(xué)品，適用條例關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。(第三十八條)

　　三、補(bǔ)充、完善了保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的規(guī)定

　　一是，增加規(guī)定了有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全管理的內(nèi)容。(第四十一條)

　　二是，增加規(guī)定了通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照運(yùn)輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)禁超裝、超載的內(nèi)容。(第四十四條)

　　三是，進(jìn)一步規(guī)定了托運(yùn)人的義務(wù)，包括：查驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的許可證、運(yùn)輸車輛的相關(guān)證件以及駕駛員、押運(yùn)人員的上崗資格證；向承運(yùn)人提供包裝檢驗(yàn)證明書以及化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品妥善包裝，并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)記。(第四十三條第二款、第四十九條第一款)

　　四是，將劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證的發(fā)證機(jī)關(guān)，由現(xiàn)行的“目的地”縣級(jí)人民政府公安部門修改為“始發(fā)地”縣級(jí)人民政府公安部門；并增加規(guī)定了始發(fā)地縣級(jí)人民政府公安部門應(yīng)當(dāng)將劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸路線和有關(guān)情況通知沿線公安部門的內(nèi)容。(第四十六條第一款、第二款)

　　五是，明確規(guī)定郵政企業(yè)發(fā)現(xiàn)郵件中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品或者將危險(xiǎn)物品匿報(bào)、謊報(bào)為普通物品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。(第五十條)

　　四、修改、完善了危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度

　　一是，明確規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的內(nèi)容，包括危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性和安全技術(shù)信息等。(第五十三條第二款)

　　二是，明確規(guī)定負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)、部門應(yīng)當(dāng)相互提供并向有關(guān)部門提供所登記的危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信息。(第五十四條)

　　三是，明確了化學(xué)品危險(xiǎn)性的鑒別(鑒定)機(jī)制。(第五十五條)

　　五、完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定

　　征求意見稿增加規(guī)定了應(yīng)當(dāng)受到處罰的違法行為的種類，并對(duì)相關(guān)違法行為提高了罰款的數(shù)額，加大了懲處力度。(第六十四條至第七十三條、第七十六條)

　　此外，征求意見稿還對(duì)條例作了以下五個(gè)方面的具體修改和完善：

　　一是，將危險(xiǎn)化學(xué)品目錄由現(xiàn)行的分為兩部分分別予以確定、公布，修改為統(tǒng)一由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定、調(diào)整并公布。(第三條第二款)

　　二是，進(jìn)一步完善了有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)可以采取的措施。(第六條第一款)

　　三是，將“禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品”修改為“任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得違反國(guó)家有關(guān)限制使用危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品”，同時(shí)規(guī)定了國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用以及限制使用的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。(第十四條)

　　四是，修改、完善了對(duì)無(wú)主危險(xiǎn)化學(xué)品的處理措施，公眾發(fā)現(xiàn)無(wú)主危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓�安部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的公安部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要的措施，并通知就近的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或者儲(chǔ)存企業(yè)予以暫存；需要進(jìn)行專業(yè)處理的，交由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)單位處理。處理費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。(第二十九條第一款)

　　五是，對(duì)禁止運(yùn)輸劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品的內(nèi)河的范圍作了適當(dāng)限定，由現(xiàn)行的“禁止利用內(nèi)河”運(yùn)輸劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品修改為“禁止通過與外界無(wú)通航聯(lián)系的內(nèi)河”運(yùn)輸劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品。同時(shí)明確規(guī)定通過內(nèi)河以及其他封閉水域運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并規(guī)定由國(guó)務(wù)院交通部門制定監(jiān)督管理的具體辦法；利用與外界有通航聯(lián)系的內(nèi)河運(yùn)輸劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院交通部門制定的專門的安全管理辦法。(第四十八條第一款、第二款、第三款)