法官助理路徑漸朗

　　鏡頭三：

　　2005年9月，貴州省遵義市紅花崗區(qū)人民法院公開補(bǔ)選了4名法官，選任的程序是，先進(jìn)行審判實(shí)務(wù)考試、演講，后在全院進(jìn)行民主測評、組織考核、任前公示，最后黨組指定。與此同時(shí)，先后從書記員中擇優(yōu)選任6名法官助理。

　　紅花崗區(qū)人民法院研究室主任涂美告訴記者，目前，該院6名法官助理中有3人已晉升為法官�，F(xiàn)在，在各審判庭、法庭履行職責(zé)的有17名法官，17名法官助理。

　　最高人民法院規(guī)定，試點(diǎn)法院的法官員額確定以后，在法官崗位出現(xiàn)空缺時(shí)可以選任新的法官。由此決定了法官助理的未來發(fā)展路徑大致有兩種：一是擇優(yōu)遴選任命為法官，二是在法官助理的崗位上逐級發(fā)展。

　　最高法院聲音：

　　最高人民法院《關(guān)于在部分地方人民法院開展法官助理試點(diǎn)工作的意見》規(guī)定，對于法官助理工作要實(shí)行量化考核，但獨(dú)立、全面、具體的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，量化考核與其晉升依據(jù)缺乏銜接。法官助理管理尚缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不少試點(diǎn)法院表示擔(dān)憂。

　　陳海光認(rèn)為，法官助理是法院人員分類管理制度改革中的一個(gè)確定崗位。法官助理屬于司法機(jī)關(guān)中的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照國家公務(wù)員的相關(guān)法律和政策進(jìn)行管理。司法實(shí)踐中，各審判業(yè)務(wù)的職能屬性決定了不同審判庭受理案件數(shù)量、工作要求上的差異，實(shí)際導(dǎo)致了不同審判業(yè)務(wù)的法官、法官助理工作量的不均衡。

　　他告訴記者，部分試點(diǎn)法院一般采用本人自報(bào)、法官復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)行考核工作量，這種相對模糊的考核方式勢必會(huì)給法官助理的未來晉升和發(fā)展增加不確定因素，甚至?xí)�影響到法官助理工作的積極性。

　　“目前，法官助理職務(wù)發(fā)展路徑不論是升任法官還是建構(gòu)法官助理單獨(dú)序列發(fā)展，均需現(xiàn)有人事政策作出相應(yīng)的配套調(diào)整，同時(shí)，法院工作人員分類管理制度改革還需要進(jìn)一步探索完善。惟有如此，才能從根本上保證法官助理制度得以順利推進(jìn)。”陳海光表示。

　　法官助理制度改革試點(diǎn)歷程

　　1999年，《人民法院五年改革綱要》首次提出了要在高級人民法院展開法官助理的試點(diǎn)，摸索法院人員分類管理經(jīng)驗(yàn)。

　　2002年7月，最高人民法院下發(fā)了《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》，開始在全國法院系統(tǒng)試行法官助理制度，明確法官助理是在人民法院從事審判業(yè)務(wù)輔助工作的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具有法律專業(yè)知識，但是不必通過國家司法考試。法官助理有自己明確的職責(zé)、獨(dú)立的職務(wù)序列和職級晉升渠道，但是如果通過了國家司法考試，具備法官的條件，可以參加法官職務(wù)的競爭。

　　2004年9月，經(jīng)中組部同意，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于在部分地方人民法院開展法官助理試點(diǎn)工作的意見》，正式確定在海南省高級人民法院、北京市房山區(qū)人民法院、常州市中級人民法院、遵義市紅花崗區(qū)人民法院等18個(gè)法院試行法官助理制度，法官助理試點(diǎn)工作由此正式啟動(dòng)。

　　2007年12月，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于在西部地區(qū)部分基層人民法院開展法官助理制度試點(diǎn)、緩解法官短缺問題的意見》和《關(guān)于在西部地區(qū)部分基層人民法院開展法官助理制度試點(diǎn)的實(shí)施方案》，法官助理試點(diǎn)擴(kuò)充了西部800多個(gè)基層法院。(記者 袁定波）

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